«Регионалы» не желают пользоваться современными ІТ-технологиями в ВР
На днях стало известно о том, что депутат от Партии Регионов Владимир Макеенко зарегистрировал проект Постановления об отклонении проекта запланированной Программы информатизации законодательного процесса в Верховной Раде на 2012-2017 года. Таким образом «регионал» предложил депутатам отказаться от реализации идеи «электронного парламента». Согласно предыдущему проекту Постановления №6633 современная электронная система должна обеспечить полную автоматизацию этапов, стадий законодательного процесса; информационное взаимодействие парламента с органами государственной власти и местного самоуправления, гражданами, юридическими лицами.
О предыдущем
Проект постановления №6633 «Об утверждении программы информатизации законодательного процесса в Верховной Раде Украины на 2010-2015» был зарегистрирован в Верховной Раде еще 1 июля 2010 года. Год спустя проект был заменен усовершенствованной версией.
В проекте предлагается разработать и создать систему в составе интегрированной базы данных, системы электронного документооборота и контроля выполнения поручений Рады, системы электронной цифровой подписи в органах аппарата Рады.
По мнению инициатора законопроекта, Станислава Довгого в состав «электронного парламента» необходимо включить: электронный офис депутата, электронный комитет, электронный согласительный совет, а также систему электронного голосования и подсчета голосов.
Также, в проекте Постановления инициаторы предложили разработать и внедрить усовершенствованную систему электронного голосования для обеспечения персонального голосования депутатов. Это, могло бы решить проблему так-называемых «кнопкодавов» и поднять престиж украинского парламента в глазах граждан и мировой общественности.
Директор Института проблем математических машин и систем, разработчик системы «Рада» Анатолий Морозов отметил, что действующая сегодня система «Рада-3» не эффективна, потому как работает дольше, чем предусмотрено сроком ее эксплуатации. «Принимая во внимание то, как депутаты обходятся с этой системой, то система такого класса рассчитывается на 7-8 лет, в соответствии со своим статусом, а она уже работает 10-й год», - отметил Морозов.
Следует отметить, что в 2010 году авторы Постановления предполагали, что стоимость реализации идеи «электронного парламента» составит ориентировочно 561 млн. гривен. Внедрения системы, как предполагали парламентарии, поможет сэкономить расходы на бумагу и тиражирование копий документов. Согласно проекту программы, экономия средств должна составит от 30 до 60 млн. гривен в год.
Некоторые примеры из чужого опыта
Болгария. До 2010 года голосование в парламенте Болгарии происходило так же, как сегодня в Украине. Депутаты голосовали не только своими карточками, но и карточками отсутствующих коллег. Местные телеканалы традиционно демонстрировали кадры полупустого парламентского зала с электронным табло, где указано, что почти все депутаты зарегистрировались. Общественность негодовала, но только в январе 2010-го была введена новая электронная система голосования, идентифицирующая депутатов по отпечаткам пальцев. Система предусматривает, что если отпечаток пальца в данный момент не распознан, депутат может проголосовать поднятием руки. Недовольные парламентарии раскритиковали инновацию, обвиняя ее в том, что она унижает их достоинство и является полицейским методом.
Швеция. В 2006 году шведский риксдаг запустил в работу электронную систему голосования, основанную на бесконтактной RFID-технологии (Radio Frequency IDentification, радиочастотная идентификация). Преимущество такой системы: депутат может голосовать с любого рабочего места в зале, что позволяет ему мигрировать по залу в поисках сторонников и оппонентов дискуссии. На каждом рабочем месте установлен специальный приемник и слот, куда вставляется бесконтактная карточка. Как только система опознает депутата, он сдвигает крышку над кнопками для голосования и может делать свой выбор. Часть депутатов может голосовать стоя, так как в зале есть дополнительные места для тех, кто хочет голосовать именно так (в общей сложности на 349 депутатов 370 точек для голосования). Новая система надежнее предыдущей: ранее любой мог проголосовать с пустующего депутатского места.
США. В американской Палате представителей электронная система голосования была впервые использована 23 января 1973-го. Но первая попытка сделать это приходится на 1886 год. Семнадцатью годами ранее Томас Эдисон получил патент на машину для регистрации результатов голосования. Работа такой машины была продемонстрирована Конгрессу США и получила весьма скептическую оценку. И только в 1971-м, после 51-го законодательного предложения ввести электронную систему, она все-таки была внедрена. Разработка была поручена компании Informatics Inc., а воплотила ее в жизнь Control Data Corporation, в 1960-х годах создававшая самые быстрые суперкомпьютеры в мире. Последняя оценила свою работу на сумму чуть более $1 млн. Особенность системы: устройства для голосования установлены не на рабочих столах, а где придется в зале палаты. Всего таких станций 46, и депутат может голосовать пластиковой карточкой с любой из них. На голосование выделяется разное время (до 15 минут), но его достаточно не только для того, чтобы каждый из 435 депутатов проголосовал, но также проверил свой выбор с другой станции и даже поменял решение при желании.