«Преступление и наказание» в украинском сегменте Internet

Александра Купченко
«Преступление и наказание» в украинском сегменте Internet

Не секрет, что для современного информационного общества Интернет это главное достояние. В Украине процент регулярных пользователей интернета за последние 3 года вырос в 3 раза - с 16% до 41%. За те же 3 года длительность пользования сетью Интернет увеличилась с 93 до 125 минут в день. Глобальная сеть сегодня это место ведения бизнес переговоров, заключения договоров, источник информирования и коммуникации, место общественных дебатов и политических действий.

Положительная статистика развития Интернета в Украине это одна сторона медали. Другая – законодательная база, регулирующая деятельность, связанную с использованием Интернет ресурсов в нашей стране. В конце прошлого года парламентарии многократно обращали свой взор в сторону «регулирования анархии», которая, по их мнению, царит в украинском сегменте глобальной сети. 29 сентября был вынесен на рассмотрение Верховной Рады Проект Закона №9232 о внесения изменений в Закон Украины «О телекоммуникациях», запрещающий деятельность на территории Украины виртуальных финансовых пирамид. Другой законопроект под №7132, предлагающий внесения изменений в Закон Украины «О защите общественной морали» был принят в первом чтении 18 октября. Главное, что объединяет эти законодательные инициативы – это норма, которая обязывает интернет провайдеров в соответствии с решением суда удалять веб-страницы из украинского сегмента сети Интернет или же блокировать доступ украинских пользователей к информации, в связи с распространением противоправного контента, содержащегося на неугодном сайте. Таким образом, парламентарии решили взять под контроль активно развивающуюся сферу «противоправных действий» в виртуальном мире.

Следует отметить, что на сегодняшний день основную законодательную базу, регламентирующую деятельность в глобальной сети составляют Законы Украины «О телекоммуникациях» №1280, «Об информации» №2657, «Об авторском праве и смежных правах» № 3793, «О защите общественной морали» №1296, «Об электронной цифровой подписи» № 852, «Об электронных документах и электронном документообороте» № 851.

За время пребывания Виктора Януковича на посту Президента вступили в силу более 10 Законов Украины, вносящих  изменения в Закон №1280 «О телекоммуникациях», которые практически не повлияли на изменения стратегии в сфере государственного контроля над информационными ресурсами украинского сегмента глобальной сети. В свою очередь, с 2009 года не вносились изменения в Закон Украины «Об электронной цифровой подписи» а с 2005 в Закон Украины «Об электронных документах, и электронном документообороте» которые не многим, но все-таки регламентируют отдельные аспекты электронной коммерческой деятельности в Украине. Следует отметить, что Типовой закон ЮНСИТРАЛ «Об электронной коммерции», регламентирующий коммерческую деятельность в виртуальном пространстве большинства развитых стран мира был принят еще в 1996 года. В сою очередь Проект Закона Украины «Об электронной коммерции» №6086 был зарегистрирован, ВРУ только 6 февраля 2010 года. Сейчас же он находиться на доработке от 11 мая 2011 года.

Вопрос, насколько в такой ситуации важно упорядочить именно те сферы деятельности в сети Интернет, на которые направлены законопроекты №9293 и №7132 остается на совести парламентариев. Но, следует отметить, что в нынешней ситуации, нормы этих законодательных инициатив, после вступления в силу, будут носить либо декларативный характер, либо же сформируют новую базу для злоупотреблений государственным контролем.  «Соответствующий проект закона №9232 о внесения изменений в Закон Украины «О телекоммуникациях» не изменит существующей ситуации. Почему? Потому, что в нем предлагается обязать операторов и провайдеров телекоммуникаций на основании решения суда ограничивать доступ своих абонентов к ресурсам, через которые осуществляется деятельность по предоставлению финансовых услуг без лицензии. Но на законодательном уровне операторы и провайдеры и так обязаны блокировать ресурсы по решению суда - и это не решает ряд проблем и ситуации, которые возникают, например, в той, же финансовой сфере » - объясняет Глава Правления  Интернет Ассоциации Украины Татьяна Попова.

В свою очередь Законопроект №7132, направленный на формирование нового облика общественной морали вызывает еще больше противоречий исходя из масштабов регулирования противоправных действий. Ст. 5 законопроекта декларирует новое, не знакомое старому либеральному обществу «право на информационное пространство, свободное от материалов, представляющих угрозу физическому, интеллектуальному, моральному и психологическому состоянию человека». В борьбе с этой информацией законодатели предлагают использовать все те же методы блокировки и устранение противоправного контента. Полномочия по определению степени противоправности информации планируется предоставить возрожденной  Национальной комиссии по вопросам защиты общественной морали. Парадоксально но факт - сегодня вопросами морали ведает,  вроде как, ликвидированная 9 декабря 2010 года Указом Президента В.Януковича № 1085  Национальная экспертная комиссия по вопросам общественной морали. Отметим, что ликвидационная комиссия создана не была, «несуществующий орган» генерирует контент (последняя запись от 22.01.2012), но в редакции проекта нового закона прилагательное «экспертная» уже отсутствует.  

На наш вопрос о том, в чью компетенцию входит вынесения приговора «аморальному контенту», в управления по борьбе с киберпреступлениями МВД Украины сообщили, что министерство обращается за экспертной оценкой противоправного контента в НЭК, рекомендации которого являются последним звеном в процессе вынесения решений о ликвидации веб-ресурса. Далее за дело берется суд.  

«Есть несколько возможностей заблокировать доступ к ресурсам, которые осуществляют деятельность без лицензий (или же распространение «противоправного» контента – ред.). Самый простой способ - если доменное имя (домен, на котором размещен определенный веб-ресурс) зарегистрировано украинских регистратором доменов. В таком случае решение суда должно выноситься не оператору или провайдеру телекоммуникаций, а непосредственно регистратору, чтобы он заблокировал доменное имя. В противном случае - если доменное имя зарегистрировано не украинским регистратором - можно, например, заблокировать IP-адрес, на котором находится веб-ресурс. Однако этот путь позволит решить проблему лишь на определенный срок и есть вероятность, что владелец ресурса может перенести его на другой IP-адрес. Есть еще более сложный вариант - заблокировать доменное имя, но реализовать это достаточно сложно теми техническими средствами, которые есть у провайдеров. Для этого необходимо иметь специальный программно-аппаратный комплекс, стоимость которого достаточно велика» - отмечает, со стороны представитель общественной организации, Глава Правления ИнАУ Татьяна Попова. Именно такого комплекса, по словам чиновников из МВД, у государственных органов нет. Вместе с тем, введение контроля усложняется также и фактическим отсутствием реестра большого количества провайдеров в Украине. Сегодня в Украине существует около 9 тысяч провайдеров, при официальном их количестве около 2 тысяч.