Пресловутая борьба с пиратством может дорого обойтись украинскому бизнесу

Александра Купченко
Пресловутая борьба с пиратством может дорого обойтись украинскому бизнесу

На прошлой неделе Министерство образования и науки Украины сообщило о вынесении на общественное обсуждение проекта Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по защите авторского права и смежных прав в сети Интернет». Документ предусматривает возможность закрытия украинских сайтов без решения суда.

В ведомстве сообщили, что документ будет вынесен на рассмотрение в парламенте только после анализа всех поступивших предложений, касающихся аспектов регуляторного влияния законопроекта. Несмотря на это, 1 июня документ оказался в перечне законопроектов регуляторных актов, поступивших на согласование в Госпредпринимательства Украины. «Судя по всему, никто месяц обсуждать законопроект не собирается», - сообщила на своей странице в ФБ Глава Правления ИнАУ Татьяна Попова.

История антипиратской борьбы

Уже не первый год чиновники делают вид, что активно пытаются заставить украинцев уважать авторское право и интеллектуальную собственность. «В вопросе международного сотрудничества особое значение имеет защита прав интеллектуальной собственности. Без решения этого вопроса мы не можем надеяться ни на серьезные иностранные инвестиции в ІТ-индустрию, ни на формирование её позитивного имиджа», — заявлял вице-премьер-министр Константин Грищенко во время совещания по вопросам подготовки IT-специалистов. В Госслужбе интеллектуальной собственности сообщают, что в Украине потери от поддельной продукции составляют около 1 млрд. евро.

СМИ пестрят заголовками о том, как активно власть пытается пресечь ненавистное для большинства глобальных корпораций, украинское пиратство. Очередной законопроект, инициированный Госслужбой интеллектуальной собственности, как заявляют чиновники из Минобразования, сможет изменить ситуацию и «отбелить» Украину в глазах мировой общественности. «Проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по защите авторского права и смежных прав в сети Интернет» разработан с целью обеспечения эффективной защиты прав субъектов авторского права и смежных прав при использовании произведений и объектов смежных прав в сети Интернет, преодоления пиратства и улучшения инвестиционного климата в Украине», - сообщили в Министерстве образования и науки Украины.

В соответствии с нормами данной инициативы, правообладателям предложат обращаться с жалобой на пиратские сайты в Госслужбу интеллектуальной собственности. В госоргане от заявителя будут требовать предоставления копии регистрационных документов, нотариально заверенные копии договоров, подтверждающих его авторские или смежные права, перечень пиратских файлов, размещенных в интернете, а также заверенные переводы документов, если они выпущены на иностранных языках. Одновременно правообладатель обязан будет обратиться к хостинг-провайдеру, на мощностях которого размещен пиратский контент. Последний, в свою очередь, будет обязан в двухдневный срок уведомить администрацию ресурса о жалобе.

После получения этих документов Госслужба в течение десяти дней будет обязана принять окончательное решение о том, имеет ли место нарушение авторских или смежных прав, а затем направить решение заявителю, администрации ресурса и хостинг-провайдеру. За рассмотрение документов ведомство намерено взимать плату - как с правообладателей, так и с владельцев ресурсов - 1% необлагаемого минимума (0,17 грн.) за каждый аудиофайл, указанный в заявлении, и один необлагаемый минимум за каждый видеофайл или компьютерную программу.

«Сохранение действующих механизмов регулирования защиты авторского права в Сети приведет к развитию существующих проблем. Операторы, провайдеры телекоммуникаций сегодня недостаточно мотивированы способствовать пресечению нарушений авторского права и смежных прав в сети Интернет. Это создает условия для размещения в Украине пиратских сайтов, в том числе, доступных для пользователей из разных стран, что наносит значительный ущерб имущественным интересам правообладателей, контент которых незаконно используется с помощью этих сайтов», - отметил министр образования Дмитрий Табачник.

В случае принятия данного законопроекта Госслужба завладеет дополнительными механизмами контроля над информацией, циркулирующей в украинском сегменте Сети. Чиновники смогут без решения суда обязать хостинг-провайдеров блокировать доступ к файлам, или вовсе отключить ресурс так называемого нарушителя. Дата-центры также будут обязаны разрывать договоры с сайтами, размещающими пиратские файлы.

«Предоставление права провайдеру или кому-либо еще блокировать доступ к интернет-ресурсам без решения суда, является нарушением Конституции Украины и может быть использовано как инструмент «сведения счетов» с информационными проектами, а также создает условия для нарушения конституционных прав граждан», - уверен народный депутат Анатолий Кинах.

Это уже не первый законопроект, создающий возможности контроля власти над деятельностью в Сети. Напомним: проект закона №0902 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно урегулирования вопросов авторского права и смежных прав», как и его предшественник, законопроект №6523, был разработан с целью урегулирования отношения между потребителями контента и собственниками авторских прав. Но, вопреки заявлениям инициаторов данного документа, и по совместительству депутатов от ПР, эксперты отмечают, что нормы законопроекта направлены на реализацию несколько других целей.

Ранее мы уже писали о главной причине необходимости снятия данного законопроекта с рассмотрения в парламенте. Поскольку он, фактически, создает возможности для введения цензуры в информационном пространстве страны. Более всего от этого пострадают независимые интернет-СМИ. Впоследствии, лица, которые нелегально распространяют контент, должны будут нести гражданскую, административную и уголовную ответственность. Но, самое интересное, что ужесточение ответственности коснется не только конкретных лиц – распространителей,  но и  провайдеров телекоммуникационных услуг, владельцев сайтов, хостинг-провайдеров, с помощью ресурсов которых распространяется нежелательная информация.

Новые налоги, старые нужды  

Следует отметить также, что кроме прочего, инициаторы законопроекта №0902, предложили обязать потребителей выплачивать «вознаграждение» собственникам авторских прав и их представителям, изготовителям и импортерам компьютерной техники, материальных носителей за возможное использование в будущем данного оборудования в целях воспроизведения произведений, являющихся объектами авторского права.

Эта инициатива оказалась для представителей власти также крайне привлекательной. На этой неделе Кабмин внес изменения в законопроект от 27 июня 2003 года №992 «О размере отчислений производителями и импортерами оборудования и материальных носителей, с применением которых в домашних условиях можно осуществить воспроизведение произведений и исполнений, зафиксированных в фонограммах и (или) видеограммах». На данный момент законопроект находится на стадии общественного обсуждения, которое продлится до 22 июня.

В соответствии с нормами законопроекта, список товаров и материальных носителей, за которые производители и импортеры должны платить сомнительные отчисления за «возможное использования продукции с целью воспроизведения авторских произведений и, следовательно, нарушение авторских прав» будет расширен. В него будут внесены диски для лазерных систем считывания, жесткие диски компьютеров, аудио- и видеокассеты, карты памяти, флешки и т.д.

Комментарии юристов

Константин Демченко,

юрист компании «Вронский, Вронская и Партнеры»

Действующая редакция ст.50 Закона Украины «Об авторском праве и смежных правах» предусматривает, что за защитой своих прав субъекты авторского права и смежных прав имеют право обращаться в установленном порядке в суд и другие органы в соответствии с их компетенцией.

Однако, на сегодняшний день фактически единственным действенным способом защиты и предотвращения дальнейшего нарушения авторского и смежных прав в Интернете является обращение в суд, поскольку другие органы, по сути, не наделены полномочиями для реальной защиты таких прав.

В случае принятия Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно защиты авторского права и смежных прав в Интернете» (далее – Законопроект) в Украине будет внедрен дополнительный внесудебный способ защиты и предотвращения дальнейшего нарушения авторского права и смежных прав в Интернете.

Так, в случае выявления нарушения в сети Интернет, субъект авторского права будет иметь право обратиться в Государственную службу интеллектуальной собственности Украины (далее – Служба) с заявлением о нарушении авторского права и/или смежных прав.

К заявлению необходимо прикладывать документы, подтверждающие правовой статус заявителя; перечень объектов авторского и смежных прав (далее – объект) и мест их размещения; документы, подтверждающие принадлежность прав заявителю.

В свою очередь лицо, к которому есть претензии о нарушении прав, должно прекратить нарушение или предоставить Службе документы, подтверждающие правомерность размещения объектов.

Отдельного внимания заслуживают два аспекта Законопроекта:

во-первых, Законопроектом не предусмотрена обязанность заявителя предоставлять доказательства фактов размещения объектов авторского права и/или смежных прав, а также не предусмотрена обязанность Службы проверять факты размещения объектов авторского права и/или смежных прав;

во-вторых, Законопроектом предусмотрено, что заявитель и лицо, к которому есть претензии о нарушении прав, должны заплатить определенную сумму за каждый объект, указанный в заявлении и ответе на заявление. При этом неуплата указанных средств является основанием для отказа в рассмотрении документов, предоставленных таким лицом. То есть, в случае, если лицо, к которому есть претензии о нарушении прав, правомерно размещает объект авторского права, но по тем или иным причинам не может заплатить за рассмотрение документов, автоматически будет считаться нарушителем прав.

Решение Службы о неправомерном размещении объектов в сети Интернет является основанием для блокировки оператором, провайдером доступа к таким объектам, а в случае невозможности по техническим причинам блокирования или удаления объектов – для блокировки сайта в целом.

Таким образом, в результате принятия Законопроекта у субъектов авторского права и/или смежных прав появится дополнительный способ защиты своих прав.

Однако остается открытым вопрос, не нарушает ли такой способ защиты права владельцев сайтов, на которых размещен контент.

Антон Поликарпов, старший юрист АО Arzinger

Законопроект предусматривает внесение изменений в законодательство об авторском праве и телекоммуникациях, в соответствии с которыми Государственная служба интеллектуальной собственности Украины будет выступать неким посредником между автором (правообладателем), нарушителем и хостинг-провайдером. Указанный посредник, при этом, наделяется властными полномочиями в этой сфере, поскольку хостинг-провайдер обязан исполнить решение Государственной службы в случае подтверждения обоснованности заявления автора. При этом отмечается, что такое решение может быть выполнено как в форме непосредственного блокирования доступа к объектам авторского права, так и в форме блокирования доступа к веб-сайту, где имеет место нарушение, в целом.

По нашему убеждению, законопроект предлагает достаточно эффективное средство борьбы с пиратством в интернете, однако, очевидно, имеет и определенные недостатки, поскольку последний налагает на хостинг-провайдеров обязательства, входящие в противоречие с их коммерческими интересами. При этом, общественная польза от указанного проекта, объективно, очень высока. Принятие такого закона и его эффективное внедрение в жизнь сможет положительно повлиять на уровень защиты прав авторов в сети Интернет.