Особенности украинской интернет-регуляции по версии НКРСИ
НКРСИ приняла решение - заняться государственным регулированием интернет-провайдинга в Украине.
Исходя из текста законопроекта, предлагающего термин «электронные коммуникации», который (по задумке авторов) объединит телеком с сетью интернет - комиссия планирует значительно расширить свою компетенцию, выйдя за рамки чисто технических вопросов. Также заслуживает внимания пункт, согласно которому НКРСИ, по собственной инициативе, может проводить анализ рынка и определять операторов и провайдеров, к которым могут быть применены санкции.
Давайте посмотрим, что происходит с государственным вмешательством в национальные сегменты Всемирной Сети в других странах.
Иран. Интернет-цензура этой страны по праву считается одной из самых строгих в мире. Данные о пользователях стекаются в Министерство информационных и телекоммуникационных технологий республики, которое, кроме прочего, занимается лицензированием деятельности интернет-провайдеров. При этом, в Иране не регулируют цены Е-доступа и не собирают «прайс-листы» у провайдеров.
Национальный сегмент китайского интернета огаражден от глобальной Сети системой «золотой щит», которая блокирует на территории Китая доступ к «нежелательным» зарубежным сайтам. Местные сайты подлежат регистрации в Министерстве промышленности и информационных технологий. Экономического мониторинга деятельности операторов, со стороны государства, в Китае не обнаружено.
У соседей:
Правительство Российской Федерации неоднократно критиковали за попытки контролировать интернет-пространство. Тем не менее, в РФ наблюдается самый развитый на постсоветском пространстве рынок онлайн-коммерции. Контроль интернета касается свободы слова и борьбы за «облико морале» Рунета. Самым значительным событием в этом направлении было создание в конце прошлого года единого реестра запрещенных сайтов. Экономический мониторинг деятельности операторов могут проводить, разве что, компании-исследователи на заказ.
Ситуация в США выглядит несколько парадоксально. С одной стороны - свобода слова и саморегуляция экономики считаются неотъемлемой частью американской культуры. С другой - различия в региональном законодательстве отдельных штатов и размытые формулировки законов делают американскую юриспруденцию в сфере интернета одной из самых запутанных в мире. В целом же, Соединенные штаты выступают против регулирования интернета государством.
Менее запутанной выглядит ситуация в Германии. Тут под запретом информация антисемитского характера, отрицание Холокоста, материалы экстремистского и мошеннического характера.
Если обобщить, «закрытые» страны контролируют и регулируют идеологическое влияние интернета на население. Развитые демократические страны обеспокоены проблемами безопасности и интеллектуальной собственности.
Отношение государства к регулированию национального сегмента сети интернет может служить «лакмусовой бумажкой» политической зрелости страны. Невзирая на мотивы регулирования weba, вмешательству подвергается контент. Ценовая политика интернет-провайдинга отдается на откуп частному бизнесу, где конкуренция сама расставляет все на свои места.
Может, задачу тотального контроля НКРСИ спустили сверху?
Президент Украины В.Ф. Янукович ставил исполнительной власти другие задачи, например:
19 октября 2010 года Виктор Янукович подписал Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ограничения государственного регулирования хозяйственной деятельности». Закон отменяет лицензирование 23 из 66 видов хозяйственной деятельности, осуществление которых не связано с угрозой безопасности государства, жизни и здоровья людей, ухудшением состояния окружающей природной среды.
3 февраля 2011 года Виктор Янукович подписал законы «О доступе к публичной информации» и «Об информации».
2 ноября прошлого года Президент Виктор Янукович подписал закон №5450-VI «О господдержке развития индустрии программной продукции», оказав действенную помощь национальному IT-сектору.
Как видим, ни в мировой, ни в украинской практике законодательные инициативы НКРСИ не имеют прецедентов.
Созданный в новом созыве парламента IT-комитет ВРУ ещё не проводил обсуждения пресловутого законопроекта. Тем не менее, опасность его принятия «с голоса» лоббистов НКРСИ - остается.