НКРСИ разыщет свободные номера
НКРСИ отказалась от идеи штрафовать операторов за неэффективное использование номерного ресурса. Однако теперь использование менее 75% выданных номеров может обернуться для компаний более серьезными мерами.
Нацкомисиия, осуществляющая госрегулирование в сфере связи и информатизации на прошлой неделе утвердила проект поправок к закону «О телекоммуникациях», касающийся распределения номерного ресурса. Согласно сообщению регулятора, документ разработан в рамках адаптации отраслевого законодательства к европейским нормам - в нем, в частности, указаны причины для отказа оператору в выделении или переоформлении номеров, что в настоящее время определяется решениями самой комиссии. Согласно законопроекту, причиной для отказа может стать недостоверность поданных оператором данных, отсутствие заявителя в реестре операторов или отсутствие свободного ресурса.
НКРСИ уже выступала с похожей инициативой в начале прошлого года. Но тогда вместе с изменениями, касающимися номерного ресурса, чиновники планировали продвинуть в парламент введение существенных штрафов за невыполнение решений регулятора и неэффективное использование номерного ресурса — до 170 тыс. грн. Законопроект даже был принят парламентом, но его ветировал президент, как несоответствующий общей политике дерегуляции и закону «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности».
Однако новое предложение комиссии операторы считают не менее опасным. Дело в том, что в законопроекте содержится весьма сомнительное определение неэффективного использования номерного ресурса. Неэффективным считается вторичное распределение оператором между потребителями менее 75% от полученных номеров. В случае, если НКРСИ признает использование номерного ресурса неэффективным, оператору могут отказать в получении новых номеров либо в продлении действия старого разрешения.
Директор Украинского сетевого информационного центр Юрий Гончарук считает, что инициатива НКРСИ вызвана нехваткой номерного ресурса в стране. «Особенно это станет заметно после того, как в конце года заработает услуга переноса номеров между мобильными операторами - им придется постоянно содержать резервы», - поясняет он.
Сейчас в распоряжении мобильных операторов находится 15 кодов мобильной связи: шесть у «Киевстара» (067, 068, 096, 097, 098 и 039), четыре у МТС (050, 066, 095 и 099), два у «Астелита» (063 и 093) и по одному у «Тримоба» (091), «Интертелекома» (094) и PEOPLEnet (092). В совокупности это может обеспечить до 150 млн. абонентских номеров, тогда как абонентов мобильной связи в стране лишь около 58 млн. Схожая ситуация и в фиксированной связи - общая емкость фиксированной сети составляет около 240 млн. номеров, тогда как количество абонентов не превышает 11 млн. Несмотря на такие резервы, крупные операторы утверждают, что эффективно используют номерной ресурс в соответствии с действующими нормативами НКРСИ. Впрочем, в случае принятия закона, регулятору предстоит разработать новые правила вторичного распределения номеров.
Вице-президент по вопросам информационных технологий Украинского союза промышленников и предпринимателей, президент телеком-оператора «Адамант» Иван Петухов считает, что законопроект таит опасность, в первую очередь, для небольших операторов.