НКРСИ "облегчила" жизнь мобильным операторам: дойдут ли льготы до абонентов

С 1 октября в Украине будет понижена ставка интерконнекта - плата одного мобильного оператора другому за минуту разговора своего абонента при звонках на сети его конкурентов. Такое решение намедни приняла НКРСИ. С 2011 года мобильные операторы платили друг другу утвержденную регулятором сумму - 36 копеек/минуту. С четвертого квартала 2015-го плата снизится до 23 копеек/минуту, в случае если решение комиссии зарегистрирует Минюст.

По мнению НКРСИ, снижение ставки интерконнекта позволит операторам телекоммуникаций уменьшить розничные тарифы на межсетевые звонки.

InternetUA выяснял, воспользуются ли операторы этой возможностью: понизят ли стоимость звонков на сети своих конкурентов.

По расчетам НКРСИ, себестоимость интерконнекта составляет 5 копеек/минута. «Проведенные Комиссией расчеты свидетельствуют о значительном разрыве между себестоимостью услуг и действующими сегодня тарифами», - говорится в сообщении регулятора.

Утвержденную ставку (36 копеек) операторы вынуждены закладывать в стоимость звонка на сети своих коллег по рынку или продавать услугу в минус с целью удержания, привлечения абонентов. Так, стоимость исходящих "Киевстар" на другие сети варьируется от 25 до 50 копеек/минута в зависимости от тарифного плана, "МТС Украина" - от 25 до 40 копеек, «Астелиту» (life:) - 15-19 копеек.

Относительно высокая стоимость межсетевых звонков (по сравнению с внутрисетевыми) создала так называемый «эффект клуба»: около 90% трафика в Украине осуществляется внутри сетей мобильных операторов. Для звонков на другие сети абоненты зачастую покупают вторую SIM-карту.  

Такая расстановка сил была выгодна крупнейшим операторам – «Киевстар» и «МТС Украина». Это позволяло им зарабатывать на оптовом рынке интерконнекта и не давать возможность «Астелиту» (life:) и «Тримобу» нарастить свои абонбазы.

Именно операторы второго эшелона уже долгое время продвигают идею уменьшения ставки, вплоть до ее обнуления. Снижение межсетевых барьеров позволило бы им переманить абонентов от конкурентов и уменьшить убытки на рынке интерконнекта. Как видно из нижеприведенного слайда, по итогам прошлого года «Астелит» «заработал» минусовую прибыль в размере 5,59 млрд грн.

В этом году «Астелит» начал более активно лоббировать свои интересы. К его мнению в НКРСИ прислушались после того, как турецкий холдинг Turkcell стал 100% владельцем «Астелит», выкупив 44% долю Рината Ахметова. Впрочем, согласно сообщению регулятора, решение о понижении ставки продиктовано тем, что "снижение межсетевых барьеров является общеевропейским трендом, и Украина, которая показала свое стремление интегрироваться в европейское сообщество, должна адаптировать свои рынки к нормам и стандартам ЕС».

Не исключено, что понижение ставки до 23 копеек – лишь первый шаг. Ранее глава НКРСИ Александр Животовский заявлял, что ставка поэтапно может быть снижена до уровня себестоимости. Это же предложение продвигает и «Астелит».

InternetUA поинтересовался у игроков рынка, планируют ли они с 1 октября понижать розничные тарифы на звонки другим операторам. Спикеры пока тактично ушли от прямого ответа на вопрос. Не под диктофон нам пояснили, что сейчас анализируются различные многоходовые комбинации с учетом того, какую игру затеют конкуренты. Пока самое вероятное развитие событий: первым «сорвется» «Астелит», понизив стоимость межсетевых звонков, на этот ход конкуренты будут вынуждены ответить выгодным для своих абонентов предложением.

Андрей Осадчук, директор по регуляторно-правовому обеспечению «Киевстар»:

- Будем ли снижать тарифы? Мы за то, чтобы услуги становились более доступными для клиентов, но при этом учитывалась рыночная ситуация и конкурентная среда. Все изменения должны быть сбалансированными и соответствовать профилю потребления клиентов. Пересмотр ставок интерконнекта – стандартная европейская практика, и «Киевстар» всегда выступал за поэтапное снижение расчетной таксы интреконнекта в годовой перспективе. Резкое снижение ставки, в середине операционного года – это  существенное изменение условий функционирования рынка, влияющее как на его динамику и доходы, так и на тарифную политику и стратегии операторов. Для таких изменений, наверное, нужен был определённый «переходной» период, в течение которого операторы могли бы пересмотреть свои тарифные политики, коммерческие стратегии, операционные и финансовые планы, а государство - оценить возможные последствия данного регуляторного шага для рынка и наполнения бюджета. Мы последовательно считаем, что снижение ставки с 01.01.16 было бы более взвешенным регуляторным шагом для рынка. В то же время, решение уже принято НКРСИ, и мы ожидаем его вступления в силу.

Виктория Рубан, начальник отдела связей с общественностью «МТС-Украина»:

- Мы не против изменений, но они должны, во-первых, быть постепенными, во-вторых, не иметь негативных последствий для абонентов и страны, в-третьих, основываться на единой утвержденной методике расчета ставок. Эта методика должна быть научно и экономически обоснованной. Для ее обоснования должны применяться макроэкономические показатели текущего периода, а не устаревшие показатели прошлых лет (в качестве примера можно привести девальвацию гривны 2014-15 гг., которая фактически уже снизила размер ставки в 3 раза). В основе методики не должно лежать простое деление валовых затрат на валовое количество минут, т.к. это ведет к грубому усреднению данных и искажению расчетов. Методика должна учитывать различные виды услуг, трафика (включая транзитный) и затрат, а также текущую инвестиционную составляющую (например, необходимость дальнейшего развития и поддержки работы сети) и прочее, так как это учитывается, например, в европейской методике (LRIC).

В противном случае изменения вместо положительного могут дать отрицательный эффект.  Ситуация на украинском телекоммуникационном рынке сегодня относительно стабильна. Это один из немногих потребительских рынков, где цены не росли в разы и десятки раз. Как показывает мировой опыт, на стабильных рынках существует равновесие между оптовыми ценами (интерконнектом) и розничными ценами (абонентскими тарифами). Попытки искусственного регулирования цен ведут к нарушению баланса: уменьшение оптовых цен приводит к росту розничных. Это явление называется «эффектом водяного матраса». Необходимо осознавать, что резкое изменение ставок интерконнекта приведет к прямопротивоположным результатам - резкому уменьшению налогов в бюджет из-за падения рынка интерконнекта и повышению потребительских цен на связь.

Андрей Лебедев, начальника департамента регуляторных отношений и стратегии оператора life:):

- life:) поддерживает решение НКРСИ о снижении расчетных такс за услуги пропуска трафика, т.к.  данная инициатива – первый шаг приближения уровня ставок взаимосоединения к себестоимости, что является общепринятой европейской практикой.

К примеру, европейские пользователи мобильной связи совершают звонки на сеть любого оператора по одинаковой стоимости, не сталкиваясь с барьерами в виде высоких цен на звонки в другие сети, и, так называемого, «эффекта клуба»/«эффекта связанности».

Развитие украинского рынка с учетом европейского опыта позитивно повлияет как на благосостояние абонентов, так и на повышение уровня конкуренции. Как результат подобных изменений – у абонента появится возможность выбирать оператора по критериям качества и стоимости услуг.

Глава правления ИнАУ Александр Федиенко рассказал, как может развиваться конкурентная борьба после снижения ставки интерконнекта с 1 октября:

- Вероятно, что тарифы будут изменены. Есть три мобильных оператора, между которыми делится рынок, один из операторов находится в роли догоняющего. Для того чтобы догонять, нужно проводить политику лояльности и выгодности для абонента и внедрять условия или равные с другими операторами, или более выгодные. Для того чтобы привлечь клиентов и повысить привлекательность, нужно в пакет внести новые услуги. В каких-то пакетах развитие этих услуг сдерживали именно интерконнектом. К повышению тарифов это не приведет.

Скорее всего, снижение ставок интерконнекта требуется для того, чтобы помимо  бесплатных пакетов внутри сети были пакеты с недорогими или бесплатными звонками на сети иных операторов. Плюс это поддержка меньших игроков, они смогут атаковать базу крупного игрока, что приводит к росту конкуренции. Минусы: скорее всего, пострадают те операторы, которые будут вести менее агрессивную политику. Например, абонент имеет две карточки на одном телефоне, одну только для входящих, а вторую для входящих и исходящих звонков. Пострадает тот оператор, SIM-карту которого абонент использует только для входящих. Скрытая угроза повышения абонплаты имеется, но если это и произойдет, то на небольшую сумму.

Итого: пока 1:0 в пользу «Астелита», который сможет снизить убыток на рынке взаимосвязности. Если же инвесторы операторов рискнут нормой прибыли и пойдут на понижение тарифов – выиграют и абоненты.