Необходимые телеком-отрасли методики "запутались" в вопросе НДС
Национальная комиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере связи и информатизации, на заседании сегодня, 18 сентября, решила отложить вопрос об утверждении проекта приказа Министерства энергетики и угольной промышленности Украины «Об утверждении методики определения платы за доступ к инфраструктуре объекта электроэнергетики».
Причиной такого решения стал вопрос об учете в граничном размере платы за доступ 20% НДС и 10% рентной платы. В результате, в НКРСИ решили провести дополнительные консультации по этому вопросу, передает InternetUA.
22 мая этого года НКРСИ своим решением согласовала с замечаниями и предложениями проект приказа Минэнергоугля об утверждении данной методики. По состоянию на сегодня проект от Минэнергоугля, как сообщили в Нацкомиссии, был доработан с учетом замечаний и прислан на повторное согласование.
Аппарат НКРСИ на заседании предложил одобрить проект приказа без замечаний, несмотря на замечания профильных телеком-ассоциаций:
– Стоит отметить, что к проекту приказа Интернет Ассоциацией Украины и Телекоммуникационной палатой Украины были высказаны замечания касательно установления размера платы за доступ с учетом 10% прибыли и без учета НДС. Но, поскольку указанные замечания выходят за пределы полномочий НКРСИ, определенных Законом «О доступе…», аппарат НКРСИ пришел к выводу, что проект приказа учитывает предложения Нацкомисии, озвученные в мае прошлого года, – объяснили сотрудники Аппарата НКРСИ, представляя данный законопроект.
Против такого решения выступил Глава Правления ИнАУ Александр Федиенко, который на заседании регулятора предложил Нацкомиссии высказать отдельное мнение по поводу данного приказа. Федиенко апеллировал к тому, что уже существуют отдельные методики определения платы за доступ к элементам объекта инфраструктуры, в которых учтен в размере граничных тарифов НДС.
– Более того, есть письмо от Комитета ВР по вопросам информатизации и связи и одного из инициаторов законопроекта Александра Данченко о том, что в законе указаны граничные тарифы и они считают, что граничные тарифы учитывают соответствующие 20% НДС, – отметил Федиенко. – Второй вопрос – 10% рентной платы. Законом не предусмотрен вопрос «снятия» прибыли. Мы выступаем против этого. Я призываю вас или не поддерживать эту методику, или высказать отдельное мнение как наш профильный регулятор.
Федиенко отметил, что в дальнейшем этим прецедентом могут воспользоваться для манипуляций о том, что якобы профильный регулятор поддержал методику, а, соответственно, невключение в граничный размер платы НДС и ренту в 10%.
Как оказалось в дальнейшем, в НКРСИ пока нет единой позиции по вопросу включения или невключения в размер граничной платы за доступ НДС. Более того, нет единого взгляда на этот вопрос и у министерств, которые разрабатывают соответствующие методики, ведь в Законе «О доступе…» нет четкого определения «с НДС или без». К примеру, Методика определения платы за доступ к инфраструктуре объекта строительства учитывает НДС в размер граничной платы. Учтен НДС в размер граничной платы и в Методике, которую разрабатывала сама НКРСИ.
Несмотря на то, что Аппарат НКРСИ неоднократно заявлял, что вопрос НДС не входит в компетенцию телеком-регулятора, глава Нацкомиссии Александр Животовский отметил, что «вопрос НДС – это вопрос 20% стоимости»:
– В одной методике будет одним образом НДС, в другой – другим? – обратился Животовский к сотрудникам Аппарата НКРСИ. – Если у Минэнерго есть разъяснения ГФС, согласно которым НДС насчитывается на плату за доступ, определенную Методикой, то как тогда утверждалась методика определения платы за доступ к инфраструктуре объекта строительства?
Как сообщили в Аппарате НКРСИ, по Методике определения платы за доступ к инфраструктуре объекта строительства ещё только должен высказаться Минфин. Одобрит ли министерство методику с учетом НДС в размер граничной платы – вопрос.
– Ну, такое. – резюмировал Александр Животовский и предложил провести на неделе дополнительные консультации по этому вопросу, а после вернутся к нему на следующем заседании.