Недоступность «публичной информации» под вопросом?

Четырнадцатого мая 2012 Кабинет Министров Украины внес в Верховную Раду Украины проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Закона Украины «Об информации» (в новой редакции) и Закона Украины «О доступе к публичной информации» № 10455.

От приватности к публичности?

Законопроект предусматривает изменения ряда положений 4 кодексов и 50 законов Украины. Главным образом новации должны коснуться понятия «конфиденциальной информации, находящиеся в собственности государства». Речь идет об уточнении процедуры обнародования и предоставления, интересующей граждан информации, которая находиться в ведении государственных органов Украины.

«Среди других важных изменений следует выделить расширение административной ответственности (ст. 212-3 КоАП) за неопубликованные сведения, указанные в декларации об имуществе, доходах, расходах и т.д. Обязательность обнародования этой информации предусмотрена частью второй статьи 12 Закона Украины «Об основах предотвращения и противодействия коррупции, нарушение Закона Украины «О доступе к публичной информации», а именно: непредставление ответа на запрос на информацию, непредставление информации, неправомерный отказ в предоставлении информации, несвоевременное или неточное предоставление информации, предоставление недостоверной информации. Напомним, пока административная ответственность предусмотрена только за нарушение порядка предоставления ответов на информационные запросы» - отмечают в Институте медиа права.  

Вместе с тем, эксперты Института медиа права обеспокоены тем, что проект не содержит изменений в кодексы, освобождающие должностных и служебных лиц от ответственности за раскрытие общественно важной информации, хотя такие положения прямо зафиксированы в информационных законах.

Напомним: месяц назад активисты движения «Чесно» обращались к руководителю главного управления обеспечения доступа к публичной информации администрации президента Украины Денису Иванеско с просьбой содействовать в получении данных о доходах народных депутатов. Прикрываясь законом о защите персональных данных, Аппарат Верховной Рады Украины отнес данные об имуществе народных депутатов к «конфиденциальным» и «при обстоятельствах незавершенности механизма правового регулирования» (как указано в официальном письме) отказался предоставить информацию.

Подобного рода примеры грубого нарушения норм действующего Закона «О доступе к публичной информации», сегодня являются традиционной формой коммуникации власти с украинской общественностью. Смогут ли инициированные самой властью нововведения, изменить ситуацию в сторону ее же открытости обществу, покажет время.  

Журналистов освободят от…?

Кроме прочего, этим законопроектом Правительство предлагает освободить журналистов от ответственности за обнародование высказываний физических и юридических лиц. Согласно документу, лицо не подлежит ответственности за разглашение информации о правонарушениях, серьезной угрозе здоровью или безопасности граждан, окружающей среде или другой общественно необходимой информации.

Документ не лишен также и традиционных для украинского законодательства туманных формулировок. Речь идет о норме, в которой говориться о ненаказуемости журналистов в том случае, если при разглашении информации они руководствовались благими намерениями, не имели корыстных побуждений, и были обоснованно убеждены в том, что информация является достоверной и содержит доказательства правонарушения или касается соответствующего общественного интереса.