Нардепы при голосовании учли мнение ИнАУ

На этой неделе парламент путем нескольких голосований отклонил законопроект №0991 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно регулирования в отрасли связи». Ранее представители телеком-рынка обращались к главам парламентских фракций с просьбой о снятии с рассмотрения законопроекта №0991. Инициатором данного проекта закона, который уже рассматривался в парламенте под  №9747, выступал сам Премьер-министр Николай Азаров.

Напомним: законопроект о внесении изменений в закон «О телекоммуникациях», был ранее зарегистрирован в Верховной Раде 24 января под №9747, и предусматривал введение штрафа в размере от 100 до 3 тыс. необлагаемых налогом минимумов доходов граждан за использование номерного ресурса не по назначению, в том числе, в случае его передачи третьим лицам. Также законопроектом предлагалось налагать штрафы в размере 500 необлагаемых налогом минимумов доходов на операторов, которые осуществляют свою деятельность без внесения в реестр операторов и провайдеров.  

Как отмечают в ИнАУ, одним из недопустимых новшеств данного законопроекта является применение НКРСИ к субъектам рынка телекоммуникаций административно-хозяйственных санкций за нарушение законодательства в сфере телекоммуникаций и внедрение определенных размеров штрафных санкций.

«Верховная Рада Украины VI созыва приняла законопроект без каких-либо консультаций с участниками рынка, а также без учета замечаний Главного юридического управления Верховной Рады Украины. Считаем, что окончательному принятию законопроекта должно предшествовать его полноценное общественное обсуждение с ведущими участниками рынка телекоммуникаций, а также исключение из него лишних и чрезмерных регуляторных рычагов», - отметил  президент компании «Воля» Сергей Бойко.

Кроме этого, в документе предполагалось, что комиссия сможет «предотвращать накопление радиочастотного ресурса в объемах, при наличии которых создаются предпосылки для существенного рыночного преимущества на определенном рынке». Ранее в подкомитете Верховной Рады по телекоммуникациям сообщали, что эта поправка может помочь в будущем, когда НКРСИ организует тендеры на новые технологии (3G, 4G). Благодаря этой поправке можно будет гарантировать, что большое количество радиочастотного ресурса не попадет в одни руки.

Данные нововведения, по мнению представителей данной сферы, не смогут способствовать здоровому развитию отрасли. «Попытка ввести ограничения относительно пользования радиочастотным ресурсом и внедрение новейших технологий во время такого использования являются угрозой стабильности рынка», - уверен Сергей Бойко.

Победа одной битвы

Но, к счастью для участников рынка, депутаты не поддержали данный документ. 14 мая, путем нескольких голосований парламент отклонил эту инициативу правительства. «В ходе парламентских прений народный депутат, член парламентского комитета по вопросам транспорта и связи Анатолий Витив, обосновал неприемлемость этого законопроекта, ссылаясь на аргументы, изложенные в письме Интернет Ассоциации Украины, которое было адресовано главам депутатских фракций и профильных комитетов ВРУ», - сообщил исполнительный директор ИнАУ Владимир Куковский.   

Несмотря на это, у НКРСИ в проекте остается еще множество инициатив, потенциально препятствующих не только развитию рынка мобильной связи, но и отрасли телекоммуникаций в целом. Напомним: решением НКРСИ от 04.04.2013 №192 был принят доработанный проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О телекоммуникациях» относительно определения и анализа соответствующих рынков услуг области электронных коммуникаций, которые являются потенциальным предметом ожидаемого регулирования». Законопроект предусматривает введение распределения рынка телекоммуникаций на оптовые и розничные рынки телекоммуникационных услуг и отнесения к полномочиям НКРСИ осуществления оценки состояния экономической конкуренции на рынке определенных телекоммуникационных услуг. В случае принятия этого документа, как отмечает вице-президент УСПП по вопросам ІТ Иван Петухов «в руках НКРСИ будет возможность не только не согласовывать розничные тарифы  для  неугодных, но и заставлять других операторов разрывать с ними действующие договора, т.е., вести борьбу на уничтожение ряда пока неподвластных телекоммуникационных  и интернет-компаний».