Национальный банк вспомнил о существовании рынка электронных платежей
На прошлой неделе стало известно, что Национальный банк Украины выступил инициатором законопроекта регулирующего деятельность платежных систем на территории Украины.
В зарегистрированном в Верховной Раде от 20 июня законопроекте №10656 эксперты НБУ предлагают свои версию определения понятий «электронные деньги», «платежное устройство», а также норм по регулированию выпуска электронных денег и их использования.
В свои руки
В НБУ отмечают, что на сегодняшний день государство нуждается в законодательном урегулировании построения национальной платежной инфраструктуры, т.е. национальной системы маршрутизации карточных операций и многостороннего клиринга.
«Даже по внутригосударственным операциям с использованием платежных карт, эмитированных банками-резидентами, информационное обслуживание осуществляется иностранными процессинговыми центрами международных платежных систем за «международным» правилам и тарифам. Это приводит к монополизации национального рынка платежных карт МПС и зависимости внутреннего платежного рынка от каналов коммуникаций и систем обработки расчетных операций, находящихся за пределами Украины. Вместе с тем в Украине нет национальной системы маршрутизации карточных операций и многостороннего клиринга. Для подавляющего большинства внутригосударственных операций, которые составляют 99,2% от общего количества, используются карты МПС, информационное обслуживание по которым осуществляется иностранными процессинговыми центрами МПС за «международным» правилам и тарифам», - отмечают инициаторы законопроекта.
Также, в случае прохождения законопроекта НБУ надеется урегулировать сферу надзора за платежными системами и системами расчетов.
«С целью обеспечения непрерывного и стабильного функционирования платежных систем центральными банками многих стран мира осуществляется надзор за платежными системами и системами расчетов, который определен как одна из основных функций центрального банка. Это свидетельствует о переоценке международной банковским сообществом и центральными банками качестве платежных систем для поддержания стабильности национальных финансовых систем и экономики в целом», - отмечают в Национальном банке.
Напомним: на сегодняшний день в украинском законодательстве не существует определения понятию «электронные деньги». В начале 2010 года на рассмотрение парламентариев были вынесены законопроекты №6086, №6086-1 и №6086-2, касающееся вопросов электронной коммерции. Принятие любого из этих законопроектов создало бы необходимое для правового регулирование этого рынка правовое поле. После консультаций с общественными организациями и представителями е-бизнеса, только в мае прошлого года был зарегистрирован окончательный вариант законопроекта №6086. Принятие этого, как говорят парламентарии, окончательного варианта законопроекта, как и прежде, продолжают оттягивать.
В такой ситуации говорить о правовом регулировании, так же как и об ответственности субъектов рынка, крайне сложно. На сегодняшний день, та малая вершина айсберга электронных платежей, состоящая из компаний, которые все-таки решили узаконить свои отношения с НБУ, пользуются обновленной редакцией Положения «Об электронных деньгах» (постановление НБУ № 481 от 04.11.2010 года).
Терминальное будущее
Кроме прочего Национальный банк Украины предлагает установить штраф в размере 8,5 тыс. грн. за отсутствие платежных терминалов в сфере торгового и других видов обслуживания.
В частности, законопроектом №10656 предлагается указать в ст. 17 Закона «О защите прав потребителей», что потребитель имеет право на свободный выбор товаров и услуг, также как и на свободное использование электронных платежных средств.
При этом продавец обязан всячески содействовать потребителю в свободном выборе продукции и форме его оплаты.
«Запрещается принуждать потребителя приобретать продукцию ненадлежащего качества или ненужного ему ассортимента, любым способом ограничивать использование им электронных платежных средств, если согласно законодательству продавец обязан принимать их к оплате», - говорится в законопроекте.
Ограничение или отказ в реализации прав потребителей, в частности, осуществление расчета с помощью электронных платежных средств, может повлечь наложение штрафа в размере пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан.
Контроль наличия платежных терминалов у субъектов хозяйствования предлагается возложить на Государственную налоговую службу.
Кроме того, регулятор также предлагает дополнить Гражданский кодекс Украины нормой, которая ограничивает стоимость использования клиентами банков сверхлимитных средств по банковским картам.
«Размер платы за использование клиентом средств банка, которое не установлено договором, не может превышать двойную учетную ставку Национального банка Украины», - говорится в законопроекте.