Кто шесть месяцев блокирует работу закона "О доступе..."
Одной из причин роста цены на интернет эксперты называют принятый в этом году Закон «О доступе к объектам строительства, транспорта, электроэнергетики с целью развития телекоммуникационных сетей». Точнее, то, что с момента его вступления в силу, с 4 июня, он так и не заработал.
Причина тому – отсутствие целого ряда Правил предоставления доступа к объектам инфраструктуры и Методик определения платы за доступ к каждому виду инфраструктуры, которые должны были разработать в министерствах и ведомствах ещё до принятия Закона. Без утвержденных Кабмином Правил (министерствами и НКРСИ – Методик) полноценное внедрение Закона невозможно, отношения между операторами и владельцами объектов инфраструктуры остаются неурегулированными.
InternetUA узнал, на какой стадии сейчас разработка подзаконных актов, которую должны были завершить полгода назад.
Мининфраструктуры: Правила на предварительном рассмотрении
Министерство инфраструктуры Украины ответственно за разработку Правил предоставления доступа к инфраструктуре объекта транспорта и соответствующей Методики определения платы за доступ.
– На сегодня министерством разработан проект Правил, который разослан центральным органам исполнительной власти для предварительного рассмотрения и подачи предложений, – говорится в письменном ответе министра инфраструктуры Владимира Омеляна.
Методику определения платы за доступ обещают утвердить только после утверждения Кабмином Правил. Когда именно это случиться, в Мининфраструктуры гадать не стали.
В НКРСИ ждут вердикта по Правилам
Проект постановления Кабинета министров Украины «Об утверждении Правил предоставления доступа к инфраструктуре кабельной канализации электросвязи», разработанный Нацкомиссией, осуществляющей госрегулирование в сфере связи и информатизации, 21 ноября был отправлен в Минюст на экспертизу перед подачей в Кабмин. Когда проекту постановления вынесут вердикт – не уточняется.
Также в НКРСИ нашему изданию сообщили, что 1 декабря закончили принимать замечания и предложения к решению Нацкомиссии от 31.10.2017 № 558 «О принятии за основу проекта решения НКРСИ «Об утверждении Методики определения платы за доступ к элементам кабельной канализации электросвязи».
– По состоянию на 21.12.2017 (момент ответа на наш запрос – Ред. ) осуществляется обработка полученных к проекту Методики предложений и замечаний, – сообщают в НКРСИ.
Минэнергоугля: Правила заново
В Министерстве энергетики и угольной промышленности Украины ответственны за Правила предоставления доступа к инфраструктуре объекта электроэнергетики и соответсвующую Методику определения платы за доступ.
Как рассказали нашему изданию в Минэнергоугля, проект Правил, размещенный 18 сентября для общественного обсуждения и направленный на согласование в органы исполнительной власти, без замечаний одобрили в Минфине и Госспецсвязи. Согласовали документ с замечаниями в МЕРТ, АМКУ и НКРСИ, однако не одобрили документ в Национальной комиссии, осуществляюзей госрегулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг. Кроме того, проект Правил получил множество замечаний от энергокомпаний, провайдеров и других организаций. В результате, доработанный рабочей группой проект документа 14 декабря был размещен на сайте Минэнергоугля и направлен в Государственную регуляторную службу.
Соответственно, Правила подадут на рассмотрение Кабмина только после согласования со всеми заинтересованными. Приблизительную дату в Минэнергоугля назвать не решились.
Методика определения платы за доступ к элементам инфраструктуры объекта электроэнергетики 18 декабря вынесена на общественное обсуждение. Утвердить Методику смогут только после одобрения правил Кабмином.
Минрегионбуд: в ожидании одобрения
Министерству регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства было поручено разработать Правила предоставления доступа к инфраструктуре домовой распределительной сети и Правила предоставления доступа к инфраструктуре объекта строительства, а также – соответствующие методики определения платы за доступ.
Как рассказали нашему журналисту в Минрегионе, оба «комплекта» Правил были разработаны и направлены на обсуждение общественности и согласование в заинтересованные органы власти. После полученных замечаний документы были доработаны, вновь обнародованы на сайте и направлены на согласование.
– На данный момент мы ожидаем на согласование Правил в тех госорганах, которые давали свои замечания. Потом будем подавать на Минюст, – рассказали нам в министерстве.
В Минрегионе ожидают, что в Минюст документы попадут уже в январе.
Методика определения платы за доступ к инфраструктуре домовой распределительной сети уже практически готова.
– Работу мы ведем и она уже практически на завершающей стадии, – уверяют в министерстве.
Сколько может продлится «завершающая стадия» разработки всех необходимых Правил и Методик министерствами и Нацкомиссией – точно спрогнозировать трудно. Пока ясно одно: «под ёлку» полноценно работающего закона «О доступе…» ожидать не стоит.