Сенат схвалив міру 79 проти 18 як частину великого пакета допомоги Ізраїлю, Україні та Тайваню, надіславши пропозицію на стіл президента Байдена — Палата представників прийняла її в суботу . За кілька хвилин після голосування в Сенаті Байден зробив заяву, в якій заявив, що планує підписати законопроєкт у середу.
Конгрес ухвалив законопроект, який може заборонити TikTok після багатьох років фальстартів
Дмитро Сизов
Конгрес прийняв закон про заборону або примусовий продаж TikTok, ставши історичному докір китайській власності платформи обміну відео після багатьох років невдалих спроб подолати ймовірні ризики для національної безпеки програми.
Після підписання положення дасть материнській компанії TikTok, ByteDance , приблизно дев’ять місяців, щоб продати шалено популярний додаток, або зіткнеться з національною забороною, термін, який президент може продовжити на 90 днів.
Цей захід, який має широку підтримку обох партій, становить найбільшу загрозу для роботи програми в Сполучених Штатах, де вона налічує понад 170 мільйонів користувачів і стала економічним і культурним центром. Законодавці, які наполягають на обмеженні, посилалися на побоювання, що структура власності компанії може дозволити уряду Китаю отримати доступ до даних американців, твердження, які TikTok заперечує.
Очікується, що TikTok оскаржить цей захід, розпочавши високі ставки та потенційно тривалу судову битву, яка перевірить аргумент компанії про те, що будь-який такий закон порушить права на свободу слова мільйонів. Але його шалені спроби зірвати цю пропозицію, включаючи спонукання користувачів подавати скарги до своїх представників у Конгресі та показ реклами, що рекламує зусилля TikTok щодо безпеки даних лише за кілька днів до остаточного голосування , не змогли переконати законодавців.
«Прикро, що Палата представників використовує прикриття важливої іноземної та гуманітарної допомоги, щоб знову протистояти законопроекту про заборону, який порушує права на свободу слова 170 мільйонів американців», — йдеться в заяві TikTok минулого тижня.
Протягом півдесяти років американські законодавці ретельно вивчали відносини між TikTok і пекінською компанією ByteDance через побоювання, що це може зробити дані американських користувачів уразливими для стеження з боку китайського уряду. У відповідь TikTok запропонував план під назвою «Проект Техас» щодо захисту даних США, який включатиме зберігання цієї інформації в американському технологічному гіганті Oracle. Проте , оскільки переговори між TikTok і федеральним урядом загальмувалися , законодавці відновили законодавство, яке надає виконавчій владі повноваження обмежувати платформу.
«Це був довгий і звивистий шлях», — сказав The Washington Post у вівторок сенатор Марк Р. Ворнер (D-Virg.), один із найбільших прихильників закону в палаті.
Ці зусилля посилилися минулого місяця після того, як двопартійна група законодавців Палати представників оприлюднила та швидко прийняла окрему версію закону про відчуження або заборону TikTok, що дало ByteDance коротший період для продажу платформи.
Попри те, що поштовх, здавалося, виник за лічені дні, згідно з інтерв’ю з ключовими законодавцями та пів дюжиною старших помічників Капітолійського пагорба, члени Конгресу та посадовці адміністрації Байдена працювали місяцями над розробкою останнього законопроекту та розширенням його бази підтримки. , останній з яких говорив на умовах анонімності, щоб обговорити приватні переговори.
У березні 2023 року законодавці Комітету з питань енергетики та торгівлі Палати представників залучили генерального директора TikTok Шоу Цзи Чу для дачі свідчень про зв’язки компанії з Китаєм. На гарячому засіданні законодавці з усього політичного спектру відкинули запевнення компанії, що вона збиратиметься перекривати дані користувачів американців. з Китаю та вжити заходів для запобігання будь-якому іноземному впливу на платформу. Спірна поява Чу привернула увагу до кількох пропозицій, спрямованих на відокремлення TikTok від ByteDance .
Але після того, як навіть деякі з найбільш широко підтриманих законопроектів зіткнулися з негативною реакцією з боку деяких демократів і республіканців , законодавці спеціального комітету Палати представників щодо Китаю минулого року «повернулися до креслярської дошки», щоб виробити потенційний компроміс, сказав конгресмен Раджа Крішнамурті (D -Ill.), один із головних спонсорів закону про TikTok, який має бути підписаний.
Крішнамурті, провідний демократ китайського комітету, і голова Майк Галлахер (R-Wis.) витратили місяці на розробку основи разом з лідерами Комітету з енергетики та торгівлі Палати представників, звужуючи сферу дії законопроекту, щоб усунути занепокоєння, що попередні ітерації також дали уряду За словами двох високопоставлених помічників республіканців у Палаті представників, багато на власний розсуд вирішувати, які програми обмежити чи заборонити. За словами одного з помічників, лідер більшості в Палаті представників Стів Скаліз (Республика Луїзіана) відіграв ключову роль у скликанні членів різних комітетів, які націлилися на TikTok, щоб створити для нього підтримку. Галлахер і представник Кеті Макморріс Роджерс (штат Вашингтон), яка очолює Комітет з енергетики та торгівлі Палати представників, не були доступні для інтерв’ю у вівторок.
Кілька помічників сказали, що за кілька місяців до внесення законопроекту законодавці залучили до переговорів упосадових осіб адміністрації, а Міністерство юстиції запропонувало важливий внесок щодо того, як законодавці можуть запобігти юридичним викликам TikTok, внісши зміни до законопроєкт, сказав один із високопоставлених республіканців. Помічники будинку сказали.
«Ми сказали, що нам потрібно залучити Білий дім і Міністерство юстиції до планування на ранньому етапі, щоб ми могли зрозуміти технічні проблеми, пов’язані з розробкою законодавства», — сказав Крішнамурті.
Законодавці Палати представників заручилися підтримкою законопроекту, зокрема, поєднавши його із законодавством, яке забороняє іноземним супротивникам купувати особисту інформацію американців у брокерів даних, питання, яке публічно залишалося поза увагою, але протягом тривалого часу викликало занепокоєння щодо конфіденційності серед ключових законодавців, відповідно до два старших помічника Демократичної палати. Ця пропозиція , очолювана конгресменом Френком Паллоне-молодшим (DNJ), була включена в пакет іноземної допомоги разом із законопроєктом про TikTok. У разі підписання законопроєкт про брокера даних стане одним із найпомітніших законів про конфіденційність, прийнятих Конгресом за багато років, коли законодавці не змогли встановити загальнонаціональні правила .
За словами кількох помічників, завдяки цій роботі законодавці Палати представників змогли швидко просунути закон через комітет і винести його на засідання менш ніж через тиждень після його представлення минулого місяця.
«Вогонь виглядав так, ніби його загасили, але вугілля все ще було надзвичайно гарячим», — сказав Брендан Карр, республіканець у Федеральній комісії зі зв’язку, який був активним критиком TikTok і тісно співпрацював із законодавцями, які атакували компанію.
Після того, як Палата схвалила окремий законопроєкт, багато сенаторів спочатку висловили застереження щодо того, щоб швидко слідувати цьому прикладу. Це включало голову комітету Сенату з питань торгівлі Марію Кантвелл (штат Вашингтон), яка запропонувала провести слухання на цю тему, перш ніж вжити заходів .
Але після того, як лідери Конгресу оновили законопроєкт, щоб дати ByteDance більше часу для відмови від TikTok, підтримка в Сенаті зросла. Кантвелл, один із кількох демократів, які публічно підняли це питання, сказав під час виступу у вівторок, що новий часовий проміжок дасть ByteDance «достатньо часу, щоб дозволити потенційним інвесторам виступити» з пропозицією купити додаток. Сенатор Тед Круз (Техас), республіканський колега Кентвелла в Комітеті з торгівлі, у вівторок назвав положення TikTok «неймовірно важливим для нашої національної безпеки».
Незважаючи на це, група ліберальних демократів і лібертаріанських республіканців в обох палатах продовжує виступати проти закону через стурбованість тим, що він надає федеральному уряду занадто багато повноважень обмежувати бізнес або що він обмежує висловлювання в Інтернеті, включаючи сенатора Едварда Дж. Маркі (D -Mass.) і Ренд Пол (R-Ky.).
Маркі виступив «на захист користувачів TikTok» у Сенаті у вівторок, попередивши, що законопроєкт «імовірно призведе до блокування найпопулярнішого додатка серед молоді в цій країні». Маркі стверджував, що шанси компанії відмовитися від ByteDance через рік «дуже малі».
Пол, який блокував деякі попередні спроби націлити додаток, написав минулого тижня в коментарі, що законопроєкт «порушить права Першої поправки» користувачів TikTok і «дасть уряду повноваження примусово продавати інші компанії. »
Зрештою, законодавці змогли уникнути потенційно тривалих і суперечливих дебатів у Сенаті, прив’язавши закон до іноземної допомоги, що вже мало значну підтримку обох партій.
«Якби ви запитали мене шість місяців тому, три місяці тому, чи міг я передбачити, що цей шлях буде таким, я б ніколи не спромігся», — сказав Уорнер. «Іноді виробництво ковбас справді працює».