Кому выгодно обострение конкуренции на рынке мобильной связи
На прошлой неделе представители телеком-рынка обратились в НКРСИ с просьбой о приостановке внедрения правил, по которым будет предоставляться услуга смены оператора с сохранением номера. Документ предусматривает создание компании, которая будет взимать с частных операторов плату за каждый звонок на номера пользователей сервиса.
Напомним: в конце прошлого года НКРСИ одобрила проект «Положения о предоставлении услуг переноса абонентского номера и пользования персональным номером». В документе говорится, что для смены оператора при сохранении номера (Mobile Number Portability; MNP) достаточно будет отправить бесплатное SMS-сообщение или заполнить заявку на сайте нового оператора. После этого перевод абонента должен быть осуществлен в течение суток с момента регистрации заявления для мобильных операторов. А для фиксированных (предусмотрен переход только в сеть другого фиксированного оператора) — в течение семи рабочих дней. Пользоваться услугами одной компании можно будет не менее 30 дней.
Эксперты отмечают, что данный документ еще достаточно сырой. Многие нюансы, которые возникнут после реализации его норм, в документе не учтены:
- операторский код («050», «067») больше не будет идентификатором сети, в которой обслуживается пользователь номера. Сложно будет установить, услугами какого оператора пользуется тот или иной абонент.
- из текста новых правил не ясно, что будет происходить с остатком средств на счету абонента или задолженностью контрактных абонентов.
- подача заявок о смене оператора по SMS приведет к тому, что любой человек, получивший доступ к мобильному телефону, сможет воспользоваться этой услугой и без ведома его хозяина.
- в соответствии с украинским законодательством, обращение к «принимающему» оператору не может являться поводом для разрыва договора с действующим оператором.
- НКРСИ будет определять владельца централизованной базы данных, содержащей информацию о перенесенных между операторами номерах, через которую и будет осуществляться маршрутизация. Базы данных будут создаваться за счет средств частного инвестора, выбирать которого регулятор должен на конкурсной основе. Участником конкурса не может стать государственное предприятие или предприятие с госдолей более 50%.
Размер инвестиций в создание системы предоставления услуги MNP глава НКРСИ Петр Яцук ранее оценивал в $10 млн.
Эксперты отмечают, что предлагаемые в проекте решения НКРСИ положения предусматривают непрозрачные для рынка телекоммуникаций условия определения НКРСИ предприятия, которое будет уполномочено выполнять функции администратора централизованной базы данных.
Проведение открытого конкурса сможет обеспечить только объективность процедуры определения администратора и обеспечение равных прав организаций, желающих осуществлять централизованное техническое администрирование персональных номеров и перенесенных абонентских номеров.
В ИнАУ отмечают, что установленный проектом положения срок принятия заявлений от организаций-претендентов должен быть увеличен до шести месяцев. Предлагаемый проектом Положения максимальный срок, в течение которого принимаются заявления, составляет 20 дней со дня публикации соответствующего объявления.
«Необходимым обстоятельством при определении НКРСИ администратора является рассмотрение соответствующих заявлений на заседании НКРСИ с обязательным приглашением представителей не только самих претендентов, но и заинтересованных общественных организаций», - отмечает исполнительный директор ИнАУ Владимир Куковский.
Сама же организация, ставшая, с легкой руки главы НКРСИ, администратором централизованной базы, будет, как предполагают эксперты, взимать с операторов связи 0,01 грн. за каждый входящий вызов. Это даст возможность администратору зарабатывать около 60 млн. грн. в год.
Среди аргументов, приводимых регулятором отрасли в пользу внедрения новых правил, главным является способствование развитию конкуренции на рынке мобильной связи. Ведь, существование возможности сменить оператора, сохраняя при этом прежний номер, обяжет компании вести более лояльную ценовую политику и предоставлять лучший, чем у конкурентов, сервис.