Комитет по спасению Укртелекома: кто и как будет возвращать национального оператора
Пока суд не очень спешит с окончательным решением в деле о передаче акций «Укртелекома» государству, Фонд госимущества уже практически закончил все бюрократические процедуры, необходимые для создания рабочей группы по возвращению «Укртелекома».
22 мая Нацкомиссия, осуществляющая регулирование в сфере связи и информатизации, одобрила доработанный проект Постановления Кабинета Министров «О создании межведомственной рабочей группы по вопросам координации действий по возвращению пакета акций публичного акционерного общества «Укртелеком» в государственную собственность и дальнейшего обеспечения стабильной хозяйственной деятельности общества».
InternetUA удалось получить копию доработанного Фондом госимущества проекта Постановления Кабмина. О том, кто будет возвращать национального оператора и как будут вершить судьбу «Укртелекома» после возвращения – ниже.
Чертова дюжина
Всего в состав межведомственной рабочей группы войдут 13 человек, из которых трое – представители Фонда госимущества.
Согласно проекту, руководить межведомственной рабочей группой будет Первый заместитель Председателя Фонда государственного имущества Украины Дмитрий Парфененко или один из заместителей руководителя ФГИУ. Парфененко известен тем, что долгое время занимает руководящие должности в Фонде и даже успел несколько раз поруководить ФГИУ при разных правительствах (был и.о. Главы во времена Тимошенко-Ющенко, с июня 2014 по май 2015 исполнял обязанности руководителя ФГИУ после увольнения Александра Рябченко и с апреля по сентябрь 2017 – после увольнения Игоря Билоуса). Также Парфененко курировал продажу акций «Криворожстали».
Заместителем руководителя рабочей группы также будет представитель ФГИУ – Директор Департамента Фонда государственного имущества Украины (заместитель директора Департамента ФГИУ). Кто именно будет «замом» в межведомственной группе – неизвестно. На эту должность, судя по описанию, подходят сразу около десятка сотрудников структурных подразделений ФГИУ.
Секретарем межведомственной рабочей группы также будет представитель ФГИУ.
Кроме непосредственно трех боевых единиц инициатора создания рабочей группы, в её составе оказалось по одному представителю МВД, Администрации Госспецсвязи, НЦКБФР и Госаудитслужбы. Ещё по одному представителю в группу по согласию могут направить НКРСИ, СБУ, ГПУ, «Ощадбанк» и «Государственный экспортно-импортный банк Украины».
Имена и фамилии большинства представителей «комитета по спасению «Укртелекома» остаются неизвестны. К тому же, если должностной состав межведомственной рабочей группы утверждает Кабмин, то персональный состав – глава рабочей группы, за которым остается и право также менять персональный состав группы.
Примечательно, что в доработанном проекте Постановления из состава рабочей группы бесследно исчез представитель Национального антикоррупционного бюро. Избавились от него очень изобретательно. В замечаниях к первому проекту документа Администрация Госспецсвязи указала, что пунктом 7 Положения о межведомственной рабочей группе предполагается наличие в её составе представителя НАБУ, который в «списке избранных» отсутствует. Вместо того, чтобы добавить представителя НАБУ в состав группы, разработчики документа изменили этот самый пункт 7 Положения, не указав в нем антикоррупционное бюро.
Также в составе межведомственной рабочей группы не оказалось представителей Министерства информационной политики, которое прямо заинтересовано в стабильной работе оператора. Мы направили запрос в МИП, в курсе ли они создания такой рабочей группы. Ответа пока не получили.
Функции и направления
– Проект постановления разработан с целью координации действий центральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов, подготовки и представления Кабинету Министров Украины предложений, определения оптимальных путей, механизмов и способов решения проблемных вопросов по возврату пакета акций ПАО «Укртелеком», а также по возможной координации действий по обеспечению стабильной хозяйственной деятельности общества, – говорится в пояснительной записке к проекту.
Согласно проекту Положения, межведомственная рабочая группа будет функционировать как временный консультационно-совещательный орган Кабинета Министров. Все организационные вопросы на себя берет ФГУИ.
Рабочая группа будет заниматься «анализом состояния дел и причин возникновения проблем, связанных с возвращением пакета акций общества»; рассматривать предложения членов группы по возвращению пакета акций в государственную собственность и «дальнейшему обеспечению стабильной хозяйственной деятельности общества»; участвовать в разработке проектов нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к ее компетенции, и подавать Кабинету Министров Украины созданные по результатам своей работы рекомендации и предложения.
Права «группы 13-ти» также четко прописаны в проекте Положения. Кроме права «получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач», группа может привлекать к своей работе представителей органов власти, предприятий и учреждений, независимых экспертов и народных депутатов. Кроме этого, у группы есть право организовывать конференции, совещания и прочие мероприятия.
Согласно положению, рабочая группа может собираться на заседание только решением её руководителя, который, к тому же, имеет решающий голос в случае равномерного распределения голосов. Заседание группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины её членов.
С замечаниями и предложениями к Положению, которые отклонили при доработке проекта, можно ознакомиться ниже.
А что дальше?
В сопроводительном письме к полученной нам копии проекта Постановления КМУ, Фонд госимущества просит заинтересованные органы власти согласовать данный проект до 25 мая. Вполне возможно, что уже на ближайшем заседании Кабмина документ из проекта превратится в полноценное постановление. А там, возможно, и суд, проведя заседание больше двух минут, определится с судьбой 92,8% акций «Укртелекома», чтобы рабочей группе было кому обеспечивать стабильную работу.
Нынешний руководитель ФГИ Виталий Трубаров недавно в интервью для РБК-Украина рассказал, что на сегодня видит для Укртелекома по возвращении два пути – повторную продажу или возврат в ведение Мининфраструктуры.
В кабинетах руководства «Укртелекома» ждут решения кассационной инстанции в деле об акциях и даже «в курилках» гадают, кто возьмется руководить оператором после его возвращения государству. То, что нынешнее руководство на своих местах не останется, никто особо не спорит. Одним из вероятных претендентов на пост главы телеком-гиганта называют члена НКРСИ Александра Склярова – мол, именно его кандидатура больше всего обсуждается «наверху», однако однозначно говорить, что именно он может сесть в кресло руководителя государственного «Укртелекома», никто не берется.