Кабмин обещает информационное «покращення»

Правительство одобрило очередной план по информатизации общества. 15 мая 2013 года Кабинет Министров Украины утвердил проект Указа Президента Украины «О Стратегии развития информационного общества в Украине». Документ был разработан в Госинформнауки по поручению Президента Украины с целью внедрения информационно-коммуникационных технологий во всех сферах общественной жизни, реализации в Украине инициативы «Партнерство «Открытое Правительство».   

Это уже не первое заявление главных лиц государства, выражающее заинтересованность власти в предоставлении гарантий своей открытости, путем создания развитого информационного общества.

В конце прошлого года Национальная комиссия по вопросам регулирования связи и информатизации одобрила подготовленные для ВР законодательные изменения в стратегию развития информационного общества Украины. Ее действие, после внесения существенных корректив, предполагают продлить до 2020 года.

3 января Кабинет Министров утверждал порядок введения Единого государственного портала административных услуг. А менее двух месяцев назад Президент поручал Кабмину создать веб-портал, на котором будут опубликованы имущественные декларации чиновников.

В Украине с 2003 года на Национальную программу информатизации ежегодно уходят сотни тысяч бюджетных гривен. По данным Госинформнауки в 2011-2012 годах на эту же программу было потрачено 900 тысяч гривен.

«Главные цели новой Стратегии - ускорение внедрения новейших ИКТ во все сферы общественной жизни. Развитие электронного управления и электронной демократии, повышение качества и доступности административных услуг для граждан и бизнеса, развитие электронной экономики, распространение компьютерной и информационной грамотности среди населения и государственных служащих. Обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, предоставление возможности гражданам принимать участие в подготовке и экспертизе политико-административных решений, а также контроль эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления», - сообщили в пресс-службе Госинформнауки.

«Принятие и реализация Стратегии - это выполнение международных обязательств Украины», - сообщили в ведомстве. В реальной жизни о такой заинтересованности властей говорить не приходится. В Украине все еще отсутствуют как механизмы реализации задекларированных властью проектов, так и эффективно-работающие профильные госструктуры.

Миф об открытости

Ранее мы уже писали о том, что воплощение в жизнь концепции электронного правительства может стать путем к открытости власти и преодолению коррупции. На протяжении последних лет власть неоднократно заявляла о необходимости создания условий для электронного документооборота. Но, в большинстве случаев, воплощение в жизнь этих намерений заканчивалось безрезультатным дерибаном бюджетных денег.

В начале года международная неправительственная организация Transparency International обнародовала результаты исследования открытости сайтов органов власти во время проведения ими государственных закупок. В ходе исследования стало известно, что большинство госструктур безнаказанно игнорируют требование прозрачности распределения средств.

«Ситуация с декларациями о доходах государственных служащих в Украине крайне интересна. В законе четко сказано, что они могут быть опубликованы либо в официальных печатных источниках, либо в интернете. Это значит, что прямой нормы, обязывающей чиновников ввести деклараций онлайн, не существует. То есть, сегодня, чиновники, которые хотят скрыть свои неправомерные доходы и состояние, имеют все законные возможности не публиковать свои декларации в интернете. Декларации попросту публикуются в официальном печатном источнике. Потом чиновник скупает весь тираж, после чего ни один гражданин не будет иметь доступа к этой декларации.

Сегодня крайне необходимо обязать госслужащих размещать информацию о своих доходах на сайтах органов власти. Либо же вообще необходимо стремиться к созданию отдельного интернет-портала, на котором будут публиковаться все декларации государственных служащих», - сообщил председатель антикоррупционного совета Украины Богдан Якимюк.

«Чиновников необходимо обязать обнародовать информацию о своих доходах на сайтах госструктур. Считаю, что это может стать очень серьезным механизмом общественного давления в процессе назначений и переназначений тех или иных государственных служащих», - говорит оппозиционный депутат Павел Петренко.

Миф о комфорте

От развития IT-сферы в государственном секторе напрямую зависит уровень развития общества в целом. Внедрение электронного правительства в Украине поможет снизить коррупционные риски благодаря сведению к минимуму личных контактов граждан с органами власти. На сегодняшний день большинство стран мира ставят перед собой задачу максимальной информатизации отношений между различными социальными институтами. Будь то государство, решающее вопросы госзакупок, бизнес, пытающийся упорядочить свою налоговую отчетность, или простой гражданин, желающий приобрести билет на поезд, не выходя из дома.

Согласно рейтингу ООН, Украина занимает 63 место в мире по развитию электронного правительства.

Интересный пример: так называемые «электронные системы управления очередями» уже давно существуют даже в обычных продуктовых магазинах стран Евросоюза. Украинские чиновники задумались об их массовом внедрении только в этом году.   

13 мая стало известно, что Кабинет Министров выделил средства для покупки 29 электронных систем управления очередями для Государственной регистрационной службы.

«Мы говорим о системах, которые обеспечивают регистрацию человека в помещении. Когда человек приходит к нам, он выбирает услугу, которая должна быть ему предоставлена, получает соответствующий билет и ждет, когда его очередь высветится на табло. Тогда человек подходит к окошку и отдает свои документы. Получать документы он будет по такой же схеме»,  - объясняет работу неизвестного украинцам «информационного чуда» председатель Государственной регистрационной службы Дмитрий Ворона.