Кабмин может блокировать критерии проверки телеком-предприятий
Благодаря законодательной коллизии с лицензированием хозяйственной деятельности в сфере телекоммуникаций, правительство может заблокировать критерии оценки степени рисков от осуществления хозяйственной деятельности в сфере телекоммуникаций.
Об этом на заседании НКРСИ сообщил исполнительный директор Комиссии по вопросам науки и ИТ УСПП, член Общественного совета при Нацкомиссии Олег Гусев, передает InternetUA.
На заседании сегодня, 27 ноября, Национальная комиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере связи и информатизации, согласовала разработанный ею проект постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере телекоммуникаций и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации». Ранее проект акта был согласован без замечаний Министерством финансов Украины. Замечания к проекту предоставили Министерство экономического развития и торговли Украины и Государственная регуляторная служба Украины. По результатам правовой экспертизы, проведенной Минюстом, проект акта был согласован с замечаниями и предостережениями.
В НКРСИ учли все замечания кроме одного. В критериях «Количество невыполненных в установленные сроки распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий в сфере телекоммуникаций НКРСИ и предписаний уполномоченных НКРСИ должностных лиц об устранении нарушений законодательства о телекоммуникациях за период после окончания последней плановой проверки до 15 ноября текущего года, предыдущего плановому», МЭРТ и ГРСУ предложили исключить слова «распоряжений по устранению лицензионных условий в сфере телекоммуникаций» и учесть данное замечание в приложениях 1 и 2 к проекту критериев.
– Данные предложения не были учтены по следующим соображениям. Закон Украины «О телекоммуникациях» устанавливает полномочия НКРСИ в том числе и касательно лицензирования и способа их выполнения. Абзацем 2 части 2 статьи 34 Закона Украины «О радиочастотном ресурсе» установлены условия, при наступлении которых вместе с заявлением о лицензировании в сфере пользования радиочастотным ресурсом Украины, подается заявления на выдачу лицензии на осуществление соответствующего вида хозяйственной деятельности в сфере телекоммуникаций. На данный момент нормы Закона «О лицензировании…» не согласованы с нормой Закона Украины «О телекоммуникациях» и Закона Украины «О радиочастотном ресурсе Украины», – объясняют свою позицию в НКРСИ. – Кроме того, подпунктами 2 и 3 пункта 4 Плана мероприятий касательно повышения качества услуг движимой (мобильной) связи, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Украины (№540-Р), Национальной комиссии определено принять участие в разработке и сопровождении законопроекта об устранении несогласованности законов «О лицензировании…» с нормой Закона Украины «О телекоммуникациях» в части лицензирования видов деятельности в сфере телекоммуникаций; и осуществлять мероприятия государственного надзора (контроля) в части соблюдения лицензионных условий ведения хозяйственной деятельности в сфере телекоммуникаций.
В то же время, отмечают в НКРСИ, при проведении экспертизы проекта акта в Минюсте указали, что, по их мнению, урегулирование отношений по лицензированию хозяйственной деятельности в сфере телекоммуникаций требует в первую очередь урегулирования на законодательном уровне путем согласования положений Закона Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» и Закона Украины «О телекоммуникациях».
Однако, как заявил член Общественного совета при НКРСИ Олег Гусев, в связи с тем, что НКРСИ не учтет замечания МЭРТ и ГРСУ, правительственный комитет может заблокировать данный документ:
– Полугодичная работа будет заблокирована и, соответственно, эти критерии не смогут с нового года применятся на практике при проведении проверок, – отметил Гусев. – В силу вступил закон, которым предусмотрена с первого января 2018 года отмена лицензирования хоздеятельности в сфере телекоммуникаций. Предлагаю, несмотря на то, что есть такие моменты, связанные с двумя законами, принять замечания МЭРТ и ГРСУ.
В НКРСИ к предложению Гусева не прислушались.
Благодаря сегодняшним решениям Нацкомиссии проект постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере телекоммуникаций и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации» и проект постановления КМУ «Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления деятельности, связанной с пользованием радиочастотным ресурсом Украины, и определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора (контроля) Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации» будут направлены на рассмотрение Кабмина.