В проекте Госбюджета не хватает 2 миллиарда на кибербезопасность

Владимир Кондрашов

Вчера, 20 сентября, Комитет Верховной Рады Украины по вопросам информатизации и связи рассматривал проект Закона о Государственном бюджете Украины на 2019 год. Как оказалось, в новом бюджете не хватает примерно 2 миллиарда гривен на кибербезопасность, лицензионный софт, строительство и поддержку уже действующих ИТ-систем.

Об этом пишет InternetUA.

Денег не додали Государственному агентству по вопросам электронного правительства, Госспецсвязи, Департаменту киберполиции, СБУ, НКРСИ, пограничникам и Укрпочте. И если с Укрпочтой – отдельный вопрос, постоянно обсуждаемый в СМИ, то госорганы, ответственные за информатизацию и кибербезопасность, не часто откровенно рассказывают о финансовых проблемах.

– Ситуация нам не очень нравиться. Проведение тендеров на 4G, 3G, рост платежей за радиочастоты во всем мире – это индустриальный сбор, который всегда возвращается обратно в отрасль для её развития. У нас же ситуации такая, что отрасль превысила на 3 миллиарда показатели поступления в бюджет и всё это забирается бюджетом, потому что там дырка, – прокомментировал нашему журналисту ситуацию глава Комитета Александр Данченко. – Поэтому мы будем пытаться получить дополнительное финансирование как минимум на поддержку программного обеспечения. В условиях войны кибербезопасность должна быть одним из приоритетных направлений. На сегодня же все деньги, которые у них (профильных органов, занимающихся вопросами кибербезопасности – Ред.) есть, они идут на повышение заработных плат, что уже неплохо, но всё съедается зарплатой и нет развития. Это очень плохо.

Госспецсвязи не хватает 640 миллионов

220px-Євдоченко_Леонід_Олександрович1.jpg (14 KB)В опубликованном проекте Госбюджета на 2019 год Госспецсвязи планируется выделить 2,9 миллиарда гривен. Эти деньги уйдут, в первую очередь, на развитие Национальной телекоммуникационной сети, создание Национального центра оперативно-технического управления телекоммуникационными сетями Украины и строительство общей системы кибербезопасности Украины.  

Однако этой суммы, говорит глава ГССЗИ Леонид Евдоченко, недостаточно:

– Кроме этого, существует ещё потребность в дополнительных средствах – около 640 миллионов гривен.

Эти деньги нужны Госспецсвязи на выполнение Указа Президента об увеличении денежного обеспечения военнослужащих не менее чем на 30% (на это денег в бюджет не заложили), на обеспечение сотрудников ГССЗИ жильем (этот пункт не финансируется уже 10 лет) и на финансирование неотлагательных потребностей, в том числе и участия ГССЗИ в ООС.  

НКРСИ просит «всего» 8,5 миллионов

Пожалуй наиболее комфортно, среди всех госорганов и регуляторов, чувствует себя Национальная комиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере связи и информатизации. В НКРСИ отмечают, что практически все предложения телеком-регулятора к бюджету-2019 были учтены, но были бы очень признательны, если бы в бюджете нашлись 8,5 миллионов гривен.

Эти деньги Нацкомиссии нужны на научные исследования, возможность предоставления услуг в электронной форме и модернизацию оборудования (сейчас средний возраст компьютеров у НКРСИ – около 10 лет).

За этот год благодаря НКРСИ государственный бюджет получил более 9 миллиардов гривен, перевыполнив план на 3 миллиарда. Теперь у регулятора просят дополнительно 8 миллионов, чтобы дать возможность операторам, обеспечившим перевыполнение, получать услуги в электронной форме.

42289003_1074273599416801_3761594265495404544_n (1).jpg (61 KB)

Госагентству по вопросам е-правительства нужно в 2 раза больше

По словам руководителя Госагентства по вопросам е-правительства Александра Рыженко, в рассматриваемом проекте бюджета на сферу электронного правительства и информатизации запланировано вцелом около 180,9 миллиона гривен. Дополнительно агентству нужно практически столько же: 148 миллионов гривен.

Эти деньги нужны, в первую очередь, на внедрение новых и поддержание уже действующих электронных сервисов Госагентства.

Киберполиция просит денег на легальный софт

Руководитель Департамента Киберполиции Нацполиции Украины Сергей Демедюк отчитался народным депутатам, что в Госбюджете с 2014 года не предусматриваются для субъектов обеспечения кибербезопасности средств на содержание действующих аппаратно-программных комплексов. То есть, бюджетом не предусматривается даже продление лицензий и обновления софта, используемого кибербезопасниками в работе.

19044633-v-kiberpolicii-rasskazali-pochemu-ne-mo.jpg (10 KB)– Государством не предусмотрено правил, как это делать, что приводит к тому, что в некоторых случаях мы сами наступаем на свои же грабли и стаем нарушителями, – отметил Демедюк. – Хотелось бы, чтобы или с этого, или со следующего бюджетного года предусмотреть такие расходы.     

По его словам только на поточное содержание аппаратно-программного комплекса киберполиции необходимо 20 миллионов гривен.

Проблема с лицензиями на софт и его обновлениями, оказалось, существует во всех органах, занимающихся кибербезопасностью. В той же Госспецсвязи около 30% от бюджета уходит на поддержания уже действующих систем, а в Государственной пограничной службе тратят на это около 100 миллионов гривен в год.

Добавила масла в огонь с «проблемой нелицензионности» и Microsoft, не так давно объявив, что с первого октября повышает стоимость всех видов лицензий для государственных органов на 30%. Такое объявление компания сделала буквально несколько дней назад.   

Кроме того, у госорганов, ответственных за кибербезопасность, заканчиваются или уже закончились лицензии на оборудование, полученное в результате приватно-государственного партнерства. Денег на продление, в основном, нет.

СБУ просит ещё почти полмиллиарда

На следующий год Служба безопасности Украины просит дополнительно к заложенным в бюджет ещё 157 миллионов гривен на функционирование информационно-телекоммуникационных систем и около 60 миллионов на мероприятия по обеспечению кибербезопасности. Кроме того, ещё около 200 миллионов гривен в год необходимо СБУ на обеспечение исполнения постановления Кабмина об дополнительных выплатах специалистам, занимающимся вопросами кибербезопасности.

– Общая сумма – 471,6 миллиона гривен дополнительно к тем расходам, которые предусмотрены в проекте госбюджета, – резюмировал представитель СБУ. – Наша главная задача – это противодействие киберразведке и именно в рамках этого мы просим 56 миллионов гривен на обеспечение развития нашего ситуационного центра.

Только на лицензии для ситуационного центра СБУ необходимо 14 миллионов гривен.

Государственной пограничной службе нужно ещё 860 миллионов

Как рассказал директор финансово-экономического департамента ГПС Александр Орел, на всю пограничную службу в проекте госбюджета предусмотрено 10,8 миллиарда гривен. У пограничников также есть проблемы с поддержкой и модернизацией информационно-телекоммуникационных систем, ведь бюджет выделяет только 10% от необходимых средств: из-за недофинансирования и работа над печально известным проектом «Стена» идет с перебоями.  

– На развитие и содержание наших информационно-телекоммуникационных систем мы на следующий год запросили 2,5 миллиарда. Такая цифра оправдана тем, что у нас очень разветвленная телекоммуникационная сеть: 157 пунктов пропуска и 255 органов подразделений охраны границы. Из средств, выделенных в бюджете, мы можем выделить только 250 миллионов на поддержку ИТС, потому что 90% сумм вынуждены направлять на выплаты заработной платы, коммунальные услуги, питание, форму и т.д., – отметил представитель ГПС.

Госпогранслужба тратит деньги на поддержку системы паспортного контроля с более чем миллиардом записей, межведомственную систему «Аркан» и обеспечение подразделений средствами подвижной связи. По подсчетам, минимальная потребность на это составляет около 860 миллионов гривен, которых нет.

Денег нет, но вы держитесь

На заседании комитета оказалось, что правительство часто забывает дать денег на свои же инициативы. И здесь претензии не только к «Стене». Как силовикам выполнять инициативу Кабмина о повышении зарплат сотрудникам, работающим в сфере кибербезопасности, или инициативу Президента об увеличении зарплат военнослужащим, если денег на это в бюджете практически не предусмотрено (а если и предусмотрено, то крайне мало) – вопрос риторический. В условиях войны, в 21 веке, когда киберпространство стало полноценным полем битвы, «проедать» бюджеты на кибербезопасность просто непозволительно. Но, почему-то, больше, чем на зарплату, безопасникам не дают.

135873.jpg (30 KB)Отдуваться за весь Минифин на заседании «информатизационного» комитета Верховной Рады пришлось заместителю министра финансов Украины Юрию Джигирю. Чиновник был немногословен, указав на то, что в общем на вопросы безопасности и так предусмотрено больше, чем 5% от ВВП страны, и предложил силовикам выискивать деньги на их потребности среди выделяемых средств путем перераспределения трат.

– Мы объявляли правила игры и они едины для всех центральных органов власти. Дискретно рассматривать распорядителей средств – это открывать ящик Пандоры и создать эффект снежного кома, – обратился к присутствующим Юрий Джигирь. – Ресурс у вас на столе. Любые предложения, любые инициативы имеют право на жизнь в рамках вам доведенных ресурсов путем перераспределения средств. Скрытых ресурсов нет.

Хочет Минфин увидеть голодных сотрудников Госспецсвязи, работающих на лицензионном софте, или сытых силовиков с дырявым пиратским софтом, замминистра не уточнил.