ИнАУ: 15 лет борьбы против бюрократической машины

Евгения Подгайная
ИнАУ: 15 лет борьбы против бюрократической машины

«Мы преодолели огромное число преград на пути развития ИКТ. В будущем предстоит сделать гораздо больше», - подводят итоги 15-летней деятельности Интернет Ассоциации Украины (ИнАУ) ее участники. 

Пятнадцать лет назад Учредительный съезд принял решение о создании ИнАУ. Тогда несколько десятков предприятий сферы информационно-коммуникационных технологий объединили свои усилия с целью развития отечественного рынка интернет-услуг, внедрения на нем цивилизованных партнерских отношений, создания в государстве основ информационного общества. 

Сегодня в состав ИнАУ входит уже более 180 предприятий. Среди них крупнейшие украинские сервис-провайдеры, операторы связи, провайдеры хостинга, регистраторы доменных имен, контент-провайдеры, СМИ, поставщики интернет-услуг, производители телекоммуникационного оборудования, общественные организации, научно-образовательные учреждения.

Все эти годы ИнАУ регулярно получала и отбивала всевозможные «тумаки» и «ядерные атаки»: попытки чиновников и депутатов увеличить административную нагрузку, внедрить коррупционные придумки для бизнеса, ограничить свободу доступа в интернет, обязать участников рынка выполнять функции правохранительных органов, а также банальную некомпетентность «творцов» законов. Весь огромный список наездов и их отражений, наверняка, превысил бы по объему трехтомник «Война и мир». 

Кроме того, ИнАУ реализует проекты, которые помогают решать актуальные проблемы развития отрасли. Дочернее предприятие «Украинская сеть обмена интернет-трафиком» (UA-IX) является одним из лидеров в своем сегменте, объединяя сети более 160 участников.

Ассоциация выполняет ряд исследований, обеспечивая участников рынка и потенциальных инвесторов данными о показателях развития украинского сегмента Интернета.

Конкурс образовательных сайтов, который ИнАУ в этом году шестой раз провела совместно с Министерством образования и науки Украины, способствует внедрению информационных технологий в учебный процесс.

Также Ассоциация развивает горячую линию «Жалоба» для повышения безопасности в Интернете и искоренения контента, связанного с насилием.

При ИнАУ действует 12 комитетов, которые выполняют экспертизу и предоставляют предложения по развитию соответствующих сегментов ИКТ-рынка.

ИнАУ с партнерами является организатором ряда отечественных и международных мероприятий по развитию информационного общества в Украине, в том числе Украинского форума по управлению Интернетом IGF-UA, который проходит под эгидой ООН. Контакты с ведущими деятелями мирового Интернета, изучения образцов европейского и мирового законодательства помогают Ассоциации воплощать на украинской территории лучший мировой опыт в сфере информационно-коммуникационных технологий. 

Подводя итоги, члены ИнАУ остановились на самых важных проблемах, которые и ныне актуальны для развития интернет-рынков (веб-трансляцию пресс-конференции, посвященной 15-летию ИнАУ, можно смотреть здесь).

Александр Федиенко, глава Правления ИнАУ:

- За 15 лет число членов Ассоциации увеличилось более чем в 4 раза. Думаю, рост связан не только с увеличением количества предприятий отрасли, а и с тем, что компании видят в лице ИнАУ тот столб опоры, который поддерживает интернет-сообщество и не оставляет их наедине с государственной машиной.

Основные векторы, которые сейчас отстаивает Ассоциация, - дерегуляция, упрощение порядка выдачи лицензий провайдерам программной услуги, внедрение стандартов и механизмов в сфере платного ТВ, уменьшение показателей качества доступа в Интернет. Также остается актуальной необходимость отражения регулярных попыток узаконить досудебное блокирование веб-ресурсов, ограничить свободный доступ к сети. ИнАУ предлагает внести изменения в статьи 31 и 34 Конституции Украины, в частности, прописать, что доступ к средствам массовой коммуникации не может быть ограничен государством. Эта новация уже внесена к предложениям, которые, мы надеемся, будут рассмотрены и внесены в Конституцию. 

Обязывать операторов блокировать контент без решения суда и отчислять деньги на развитие других отраслей (к примеру, кинематографии) – не совсем конституционно. Операторы и провайдеры  не безразмерны. Сегодня стоимость доступа к Интернет в нашей стране составляет 2-3 евро. Это не просто запредельно низкий уровень стоимости услуги, порой он не перекрывает себестоимость. Но не взирая на кризис, участники рынка не перекладывают возросшие расходы, в том числе и налоги,  на абонентов.

Операторы и провайдеры несут самое главное: проникновение уровня культуры и информации для населения. Чем больше государство станет зажимать их в рамки, тем меньшим будет уровень проникновения электронного обучения и других значимых для граждан е-сервисов.

Также актуальной остается проблема  изъятия серверов у субъектов рынка, что приводит к переносу предприятий за рубеж.

Отдельно хочу обратиться к телеком-регулятору. Отрасли очень нужен закон об инфраструктуре. До тех пор пока его будут замораживать – большинство провайдеров будут находиться в серой зоне.

Иван Петухов, Глава Комитета ИнАУ по вопросам ИКТ в образовании:

- На протяжении 15 лет работы нам удалось преодолеть массу проблем. К сожалению, чиновники не прекращают попытки их актуализировать. Только за последние полтора года было создано огромнейшее число тоталитарных законопроектов с бредовыми идеями. Нам удается их «отсеивать». К примеру, летом общими усилиями побороли злополучный ЗП №1888.

Вновь и вновь приходится отстаивать свободный доступ в интернет. Регулярные инициативы законодательно заставить за все отвечать интернет-провайдеров и операторов связи происходили на протяжении  последних 10-лет в разных темах  и с завидной регулярностью. Сейчас Кабмин намеревается "построить"  под себя  операторов/провайдеров посредством регулирования самого "бедного"  бизнеса – игорного (детали – в одной из следующих статей InternetUA).

К основным заслугам ИнАУ я бы также отнес создание точки обмена трафиком. Построив ее, мы сразу решили ряд задач: создали собственную инфраструктуру и подняли экономику  страны, потому что стали сберегать ресурсы для внутренних  инвестиций.

Стоит вспомнить и о предоставлении доступа к кабельной канализации электросвязи и к  домохозяйствам.

Сделали много. Предстоит - гораздо больше. Мы должны дать возможность развиваться не только электронным сервисам и услугам, а и электронному правительству для того, чтобы снизить коррупционную и административную  нагрузку в нашей стране. 

Михаил Комиссарук, глава Комитета ИнАУ по вопросам интернет-рекламы:

- Для бизнеса важны три вещи: дерегуляция, дерегуляция и еще раз дерегуляция. Чем меньше власть будет вмешиваться в отношения между бизнесом и потребителем, чем выше будет конкуренция, тем меньше станет коррупционный налог, который в конечном итоге ложится на плечи потребителя.

Интернет-реклама – один из самых молодых сегментов интернет-рынка, начавший развиваться около 10 лет назад. В  2010 году под эгидой ИнАУ был создан Комитет по вопросам интернет-рекламы. Цель его создания – проведение независимых исследований социально-демографических и других параметров, которые важны для эффективного развития участников рынка. В 2010-м было организовано первое исследование на базе медиа-панели в 2 тысячи человек. Уже в 2011 году по многочисленным просьбам участников рынка объем медиа-панели увеличен до пяти тысяч. В 2012 году мы запустили исследование оборота рынка медийной интернет-рекламы. В 2013-м начали анализировать отдельные сегменты рынка, прямые и агентские продажи. В 2014 году научились исследовать виды медийной интернет-рекламы. Сейчас мы ежемесячно измеряем социально-демографические показатели посетителей сайтов. Два раза в год проводим установочные исследования интернет-проникновения и оборота рынка медийной интернет-рекламы.

Также в прошлом году начали работать над понятийным аппаратом: был создан глоссарий интернет-рекламы. В 2015 году вышло второе издание глоссария.

В 2016-м планируем исследовать новый, активно развивающийся метод открутки интернет-рекламы – RTB.  Главное преимущество RTB в том, что зная социально-демографические параметры, запросы пользователя, можно ему показывать рекламу интересующих его товаров (услуг). Вспомните фантастический фильм «Особое мнение»: в магазин заходит покупатель, рекламные носители его «узнают» и показывают ему рекламу именно того, что ему нужно. Так вот, в интернет-рекламе - это уже не фантастическое будущее, а настоящее. 

К сожалению, или к счастью, оборот рынка интернет-рекламы недостаточно велик, чтобы на него обратили внимание власть имущие. Поэтому в ближайшие несколько лет создание регулятора в этой сфере нам не грозит. Но зная тенденции, предполагаем, что через три-пять лет, когда объем рынка приблизится 1 млрд долларов, такие инициативы могут появиться. 

Мы крайне заинтересованы в повышении уровня интернет-проникновения, который сегодня уже достигает почти 60%. Благодаря росту этого показателя растут и доходы различных сегментов интернет-рынка. А рост проникновения может мотивироваться только конкуренцией цен и качества. Общеизвестно, что качество интернета в Украине одно из лучших в Европе. Также вне всяких сомнений тот факт, что у нас самая низкая стоимость доступа в сеть в Европе. Общедоступны  пакеты (интернет плюс ТВ) в эквиваленте 5-6 евро в месяц. Сегодня в многоквартирных домах присутствует порядка 10 провайдеров. Такая конкуренция обеспечивает наилучшую возможность получить качественный доступ в интернет за наименьшие деньги. Поэтому очень странно звучат предложения НКРСИ измерять параметры качества доступа в интернет. Когда интернет только развивался, мерять его качество не было нужды. Когда же он наполнился деньгами, откуда ни возьмись появились желающие заботиться об интернет-пользователях. Инициатива регулятора может подстегнуть рост тарифов за счет так называемого коррупционного налога. Не исключено, что сотрудники УГЦР, которые будут измерять качество, последуют примеру «честных на руку» налоговиков, которые прямо заявляют, сколько нужно уплатить по акту и дополнительно наличными. Аналогичная ситуация может быть с измерениями, которые никому кроме «измерителей» не нужны.  Кроме того, возможностью через регуляторно-административные методы наступить на «горло» своим конкурентам могут воспользоваться некоторые участники рынка: под предлогом плохого качества инициировать устранение коллег.   

Для нас очень важен вопрос неприкосновенности интернет-инфраструктуры, в особенности дата-центров. К сожалению, в последние несколько лет увеличивается отток интернет-ресурсов в зарубежные ЦОД. Это вызвано тотальным изъятием оборудования под «благовидными» предлогами: борьбы с сепаратистами, бедствием правоохранительных органов и т.п. Размещение серверов в зарубежных дата-центрах владельцы сайтов оплачивают валютой, а украинские провайдеры, в свою очередь, вынуждены увеличивать затраты  для импорта украинского контента через зарубежные каналы. Сотни миллионов долларов по прихоти людей в погонах, которым мы - налогоплательщики платим зарплату, "улетают" в страны с благоприятным бизнес-климатом!

Еще одним важным приоритетом для нас является сохранение упрощенной системы налогообложения.  Множество сайтов, интернет-сервисов – стартапы, которые не имеют возможности содержать необходимый штат юристов и бухгалтеров, позволяющий эффективно работать в формате общей системы налогообложения. Для динамичного развития бизнеса критичен не только размер ставок налога, но и  сложность их администрирования.  

Судя по «плодотворной» (без)деятельности нынешних представителей власти, в дальнейшем членам ИнАУ «скучать» не придется. Благо, за 15 лет уже наработаны действенные методы и приемы отстаивания интересов предприятий ИКТ-отрасли.