Государство не контролирует телеком сеть специального назначения

Во время проведения внеочередных выборов Президента Украины начались проблемы с каналами связи "Укртелекома". Как сообщил в 1 час  20 минут  26 мая заместитель председателя Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Андрей Магера, сайт ЦИК и информационно-аналитическая система "Выборы" работали в нормальном режиме, а задержки, которые наблюдались с обновлением информации, были связаны именно со сбоями в работе коммуникационных линий "Укртелекома". В компании сообщили, что задержка с обработкой информации, поступающей от окружных избирательных комиссий в ЦИК в ночь с 25 на 26 мая 2014 года, была обусловлена проблемами с установкой соединений между конечным оборудованием.

 Дело в том, что обмен конфиденциальной информацией между украинскими госструктурами до сих пор осуществляется не с помощью телекоммуникационной сети специального назначения (ТССН), а по обычным каналам связи.

Создание ТССН было одним из условий передачи "Укртелекома" в частные руки. Согласно распоряжению Кабинета Министров Украины от 12 октября 2010-го года, сеть должны были построить в течение двух лет. Из государственного бюджета на строительство ТССН выделили 231,6 млн грн.  

На эти деньги должны были приобрести и установить телекоммуникационное оборудование на 34-х объектах областного и 538-ми районного уровня, начать производство пультов прямой специальной связи Президента Украины и модернизировать систему спутниковой связи на Президентском аэробусе А319CJ. В будущем транспортная сеть ТССН должна была стать основой телекоммуникационной системы стационарного компонента Вооруженных сил Украины с возможностью подключения к ней периферийных информационно-телекоммуникационных узлов.

В октябре 2013-го года Фонд госимущества отчитался о готовности ТССН. 

 В государственных изданиях сообщили, что теперь государственная информация таких структур как Министерство обороны, СБУ, Служба внешней разведки, МВД, Государственная служба чрезвычайных ситуаций, Государственная налоговая служба и т.п. под надежным замком, а ТССН заработает в полную силу уже в начале 2014-го года. Однако этого так и не произошло.

Мало того, согласно документу об основных направлениях бюджетной политики Госспецсвязи на 2014-й год (пункт 15.4), бюджетные средства на строительство ТССН, пультов специальной связи и оборудование для Президентской связи продолжают тратить.

Чиновники уверяют: дело в юридических проволочках.

Геннадий Запорожец, заместитель главы Госспецсвязи:

- На сегодняшний день ТССН уже полностью построена, проводится заключительный этап по ее тестированию и введению в эксплуатацию. Это требует разработки большого комплекта документов, которые бы регламентировали передачу сети из "Укртелекома" в собственность государства. Поскольку данная процедура не выполнялась ни в одном из государств и не имеет аналогов на постсоветском пространстве, мы столкнулись с целым рядом проблем юридического и финансового плана. Но работа ведется и находится на завершающем этапе. Физически сеть уже прошла первичное тестирование и находится в рабочем состоянии. Но ее работа была несколько нарушена в связи с событиями в Крыму, причем некоторые технические проблемы до сих пор не решены. Но могу с уверенностью сказать, что к концу 2014-го года все работы будут завершены и ТССН будет введена в эксплуатацию.  

По словам Запорожца, идея построения сети заключается в том, что Госспецсвязи на базе тех систем, которые работают в структуре первичных сетей "Укртелекома", берет в каждом отдельно взятом направлении ресурс уровня STM64. (Читать более детально о технологии построения ТССН). 

- Данный ресурс позволяет нам создать четко выделенную систему, но это не физически выделенные волокна, а отдельный ресурс для спецпользователей. Никто, кроме них, не сможет туда войти и изменить целостность сети. Все конечное оборудование, которое обрабатывает ресурс, находится на площадках Госспецсвязи и уже оттуда будет раздаваться для спецпотребителей: это, в основном, все силовые структуры и органы государственной власти.

Таким образом, "Укретелеком" должен отдать государству автономный фрагмент своих первичных сетей с установленным дополнительным оборудованием в безвозмездное пользование, причем обеспечить физический разрыв между ТССН и сетями общего пользования. По словам чиновника, на данный момент юристы и финансисты разбираются как передать ТССН с баланса на баланс и прописать такие условия, чтобы несмотря на любые трансформации "Укртелекома", сеть специального назначения все время оставалась у государства.

В то же время эксперты придерживаются другого мнения:

Председатель комиссии УСПП по вопросам науки и IT Иван Петухов:

- Роль УТК (Укртелекома), как пятой колонны в рядах связистов, прослеживается еще с начала агрессии в Крыму, тогда они "на ура" сдавали центры коммутации спецсвязи в Крыму, а теперь пытаются блокировать систему отображения результатов выборов Президента Украины. Все эти процессы были начаты в УТК после прихода новой команды так называемых "эффективных управленцев", которые с первых дней начали проводить зачистку ключевых специалистов и управленцев в сложившейся годами системе незаконно приватизированного УТК. Факты незаконной приватизации подтверждают такие ключевые моменты, как полное игнорирование рыночной стоимости таких активов как недвижимость, что расположена в центральных районах городов и весей и может стоить около 30 млрд. долларов США, земельных участков, выделенных под эту недвижимость, незаконно оформленную в собственность УТК кабельную канализацию(ККЭ), что расположена на коммунальной земле наших территориальных общин и ранее, при советской власти, была в коммунальной собственности и непонятно как (вернее понятно под кого!) оказалась в частных руках.

И еще, не выполнение Распоряжения КМУ от 12 октября 2010 г. N 1948-р "Про погодження умов проведення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ "Укртелеком"в ряде пунктов, например, мы помним кто приватизировал УТК, а вот что записано в Распоряжении - "Компанії, що зареєстровані в офшорних зонах та країнах, внесених FATF до переліку країн, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом, до участі у конкурсі не допускаються. ", дальше - " 3. Покупець зобов'язаний забезпечити: ...............
в) створення протягом двох років від дати переходу права власності на пакет акцій товариства, в інтересах функціонування Державної системи урядового зв'язку та відомчих мереж спеціального зв'язку спецспоживачів виділеної телекомунікаційної мережі спеціального призначення відповідно до узгоджених усіма спецспоживачами основних технічних вимог до неї та безоплатну передачу цієї мережі у державну власність з віднесенням її до сфери управління Держспецзв'язку; " - где в конечном итоге Государство в лице ДСС ЗЗИ получило вместо выделенной оптической сети в масштабах Украины - "облачное решение", проще говоря, включение в общую сеть УТК. Да такую услугу на рынке телекоммуникаций делают десятки компаний, а тут такой "эксклюзивчик" без конкурса и за бюджетные средства!
Думаю, для Новой Власти достаточно причин проверить законность не только сделки по "сливу" в частные руки стратегического актива, а еще и те моменты, что подрывали обороноспособность и способствовали блокированию системы ЦВК при проведении выборов.
Надеюсь, Генеральная прокуратура, СБУ и другие государственные органы найдут время и силы для восстановления справедливости, возврата проданной за бесценок государственной собственности и восстановления гарантированной безопасности в конфиденциальной связи!

 В конце 2013-го года Государственная финансовая инспекция уже судилась с Администрацией Госспецсвязи из-за нецелевого использования государственных 243,96 тыс.грн. (рассмотрение уже в Апелляционном суде состоится в 20-х числах следующего месяца).

Также мы обратились за комментарием к "виновнику торжества" с просьбой прокомментировать проволочки с созданием ТССН. Однако, как сообщили нам в пресс-службе ПАО "Укртелеком", раскрытие информации, о которой идет речь в запросе, может повредить интересам государства и повлиять на нормальное функционирование телекоммуникационной сети специального назначения, поэтому компания не может обнародовать такие данные.