Госорганы игнорируют интересы провайдеров, юзеров и поручение Президента
Обеспокоенные произволом местных властей, участники рынка ШПД все еще не могут добиться поддержки со стороны государственных органов. В такой ситуации Поручение Президента Украины от 21.03.2012 г. «О введении новейших технологий в сфере телекоммуникаций, соответствующих международным стандартам, обеспечение права свободного доступа граждан к сети Интернет» продолжает оставаться декларативным документом. Более того, представители отрасли отмечают, что для развития рынка ИКТ в Украине лучше было бы вовсе отказаться от регулирования рынка со стороны, как всеукраинских, так и местных органов власти.
Глава совета Украинской ассоциации операторов связи «Телас» Леонид Ошеров объяснил такую ситуацию, тем, что госорганы целенаправленно препятствуют принятию новых нормативных документов, регулирующих отношения между участниками рынка и органами власти всех уровней. «Препятствие работе столичных провайдеров путем вырезания сетей работниками коммунального предприятия монополиста, это лишь одна из многих проблем отрасли. Куда мы только не обращались за помощью. Была проведена работа с НКРСИ, АМКУ и др. В итоге мы все же добились результата в виде Поручения Президента. Но, как оказалось позже, ни в АМКУ, ни в НКРСИ, ни в городских советах этот документ не берут во внимание в процессах регулирования индустрии ИКТ» - сообщил Ошеров.
Заместитель главы правления ИнАУ Татьяна Попова сообщила о том, что законопроект, регламентирующий совместное использование телекоммуникационных сетей уже давно разработан. «Этим документом создаются не только общие правила использования коммунальной собственности операторами и провайдерами, но и единственная методика формирования цен на доступ к инфраструктуре. Также планируется ввести разовую плату за доступ, что предложил сам АМКУ. В таком случае операторы и провайдеры будут знать, за что платят местным властям», - сообщила Попова. Но, не смотря на усилия субъектов отрасли, принятие законопроекта тормозиться при помощи многих госструктур, в том числе Верховной Рады Украины и Минэкономики.
На практике такая политика госорганов превращается в фактическое вымогательство денег у провайдеров, субъектами чего стают местные советы. «Это административное влияние на участников рынка приводит к вымыванию миллиардных сумм из рынка ИКТ и продвижению «своих» провайдеров. Все это негативно сказывается на инвестиционной привлекательности рынка», - сообщает директор Ассоциации «Телекоммуникационная палата Украины» Константин Грицак. Эксперт сообщил также о том, что такая компания как «Киевстар» использует этот механизм как элемент конкурентной борьбы на рынке. «В первую очередь продвижения нужных участников рынка наблюдается на местных уровнях. Но среди крупных игроков национального масштаба, такая компания как «Киевстар» использует противоправные методы в борьбе с конкурентами на столичном рынке. Я бы рекомендовал руководителям компании лучше вкладывать деньги в развитие сетей» - резюмировал Грицак.
Также, эксперты профильных ассоциаций сообщают, что пример формирования необоснованных тарифов на доступ в дома для провайдеров, вырезания сетей «несогласных» и фактическое вымогательство средств на нужды городских чиновников, достаточно заразителен. Сегодня этими методами пользуются не только власти больших городов. Власти многих населенных пунктов киевской области, как и в столице, собирают по 0.6 грн. за каждую квартиру в доме, который обслуживает тот или иной провайдер. Во Львове, как сообщил Константин Грицак, эта необоснованная цифра возросла до 1 грн. за квартиру.
«Более того, по схеме сбора денег КЖСЭ такие же суммы начинают «вымогать» и сами застройщики. И это происходит тогда, когда в Европе отрасль работает на основе аренды абонентских линий у тех, кто первым пришел в дом и вложил средства в создание телекоммуникационной инфраструктуры», - объяснил Леонид Ошеров.
Президент группы компаний «Адамант» Иван Петухов, считает что рынку необходимо вовсе перестать платить коммунальным предприятиям, которые собирают деньги за, якобы, обслуживание сетей и содержание жилищного фонда. «В Украине 90% жилищного фонда уже давно не коммунальная собственность. Фактически ЖЭКи не имеют никакого отношения к большинству, в первую очередь, жилых домов. Мы обращались с этим вопросом в АМКУ, и там также не понимают, за что нас вынуждают платить деньги», - рассказывает Иван Петухов.
В конечном итоге, дыры в законодательстве и произвол органов местного самоуправления, приводят к тому, что конечный потребитель остается без качественных услуг доступа к телекоммуникациям. Этот факт никак не соотноситься с общеизвестным вектором государственной политики, которая должна быть направлена на развитие качественных услуг и предоставление доступа к коммуникациям большинству населения страны. Это, не говоря уже о способствовании малому и среднему бизнесу, о чем неоднократно заявляли представители партии власти.