Депутаты решили сделать "обрезания" произволу силовиков
Парламентарии продолжают экспериментировать с законодательством.
В июне 2015 года группа депутатов во главе с Андреем Кожемякиным зарегистрировала законопроект №2133а. С помощью него глава НКРСИ превращался чуть ли не в Супермена - без судебного решения он мог заблокировать любой сайт. СБУ также не осталась обиженной. Ей предоставлялось право получать доступ к любой информации и базам данных, ставить "жучки" и вести скрытую съемку.
Законопроект не раз становился объектом для критики. Он предусматривает расширенный доступ к информационным системам, и внесудебный порядок снятия информации с каналов связи, и блокирование доступа в Интернет.
Высказываются против данного законопроекта и сами же парламентарии:
«Деякі норми законопроекту 2133а повністю повторюють редакцію законів Олійника-Колісниченка. НКРЗІ набуває повноважень, які можуть призвести до порушення фундаментальних прав і свобод. Крім того, законопроект передбачає посилення каральних функцій правоохоронців, зокрема СБУ. Питання щодо відповідальності за кіберзлочини треба обов’язково врегульовувати. Вони наразі є дуже актуальним. Але спосіб, який пропонується законопроектом 2133а, однозначно є неприйнятним», - говорит народный депутат фракции «Самопоміч», член комитета ВР по информатизации и связи Юрий Семенуха.
Оживленную переписку относительно данного законопроекта с государственными органами вела ИнАУ. Представители Интернет Ассоциации пыталась донести до депутатов, что предлагаемые изменения не урегулируют вопрос по борьбе с киберпреступностью. Они только будут способствовать установлению диктатуры в государстве через создание механизмов управления телеком-отраслью.
В конце прошлого месяца в Раде был зарегистрирован альтернативный документ 2133а-1, автором которого числится Игорь Мосийчук. Законопроект предусматривает внесение изменений в ряд законов с целью противодействия киберпреступности и повышения эффективности контрразведывательной и правоохранительной деятельности.
Выдержки из пояснительной записки:
З огляду на масштабність і динамічність проникнення інформаційно-телекомунікаційних технологій у всі сфери життєдіяльності особи, суспільства та держави в процесі інтеграції нашої країни до глобальної інформаційної цивілізації проблема забезпечення її кібернетичної безпеки як невід’ємної складової кожної зі сфер національної безпеки, управління процесами в яких пов’язане з використанням указаних технологій, потребує негайного й ефективного розв’язання, що неможливо здійснити без відповідних законодавчих новацій.
Главной новинкой документа является введение ответственности за бездеятельность в борьбе с киберпреступностью. Так, предлагается внести изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях, а именно:
Цитата из законопроекта
Также предлагается внести изменения в ЗУ «Об основах национальной безопасности Украины». В частности, расширяется перечень угроз национальной безопасности:
- в сфере государственной безопасности: угроза использования с террористической целью киберпространства;
- в военной сфере и сфере безопасности государственной границы: возможность втягивания Украины в вооруженные конфликты или в противостояние с другими государствами, в том числе через использование киберпространства, а также использование киберпространства для подготовки и осуществления вооруженной агрессии против Украины;
- в информационной сфере: использование СМИ для распространения порнографии, пропаганды сепаратизма по этническому, языковому, религиозному и другим признакам; разглашение информации, составляющей государственную или иную предусмотренную законом тайну, а также служебной и конфиденциальной информации, направленной на обеспечение потребностей и национальных интересов общества и государства.
Альтернативный законопроект существенно "обрезает" полномочия СБУ и НКРСИ, предусмотренные его предшественником.
Юрий Котляров, юрист в сфере телекоммуникаций:
- Законопроект 2133а-1 на самом деле ничем не примечательный и содержит значительно меньше новаций, по сравнению с законопроектом 2133а.
2133а-1 содержит такие основные новации: введение административной ответственности за неисполнение законных требований должностных лиц СБУ; предложение о дополнении в Законе «Об основах национальной безопасности Украины», а именно перечня угроз национальной безопасности, а также направлений государственной политики.
Другие предложенные изменения более технические.
Олег Гусев, заместитель председателя Правления ИнАУ:
- Законопроект 2133а-1 - це альтернатива попередньої версії 2133а. З нього вилучено усі новацій взяті з законів 16-го січня 2014 року, що були прийнятті злочинною владою та скасовані завдяки Революції Гідності.
Зокрема, щодо обмеження доступу абонентів до ресурсів мережі Інтернет на підставі рішення НКРЗІ без рішення суду, а також надання права Службі безпеки України, її органам і співробітникам без рішення суду безперешкодно отримувати доступ до будь-якої інформації, зокрема щодо споживача, телекомунікаційних послуг, а також блокувати доступ до інформаційних ресурсів.
Також прибрано не конституційні норми щодо покладання на центральний орган виконавчої влади в галузі зв'язку (ЦОВЗ) управління телекомунікаційними мережами загального користування та відповідальності за забезпечення їх сталості в період надзвичайних ситуацій.
Усі норми проекту, що залишились цілком робочі і можуть застосовуватись на практиці.
Максим Тульев, глава Комитета ИнАУ по вопросам защиты прав человека и свободы слова, собственник компании NetAssist:
- Проект, по сути, предлагает лишь усиление ответственности за невыполнение законных требований СБУ. То есть это очередное "закручивание гаек". Остается открытым вопрос, кто и как будет определять законность действий этих самых сотрудников?
В то же время, нормы о наказании за заведомо незаконные действия как этих самых сотрудников, так и других должностных лиц - нет и не предвидится. Результат такого дисбалланса, думаю, очевиден.
Принятие законопроекта 2133а-1 может помешать возвращению скандального его предшественника 2133а. Но когда профильный Комитет по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности приступит к рассмотрению данного законопроекта - не ясно. Судя по тому, как привыкли работать наши парламентарии, до конца текущего года документ может так и не быть включен в повестку дня Комитета.