Депутаты игнорируют требования игроков украинского телеком-рынка (обновлено)

На минувшей неделе Подготовительная депутатская группа ВР восьмого созыва договорилась, что в парламенте будут работать 25 комитетов вместо 30-ти. В частности, депутаты предложили объединить Комитет по информатизации и информационным технологиям и Комитет по вопросам транспорта и связи. Также, по неофициальной информации, лоббировалось присоединение «цифрового» комитета к Комитету по вопросам науки и образования, который намерен возглавить Владимир Литвин.

По словам представителя «Блока Петра Порошенко» в рабочей группе Юрия Луценко, «после обоснованного анализа и ряда предложений было принято решение объединить ряд комитетов с похожими функциями». В чем схожесть функций ИКТ, транспорта или науки и образования Юрий Луценко не пояснил. 

Комиссия УСПП по вопросам науки и IT направила в Верховную Раду предложение о создании отдельного цифрового комитета еще в начале ноября. (Полный текст письма смотрите в конце статьи). Однако, как видно из развития событий, мнение представителей профильных ассоциаций не всегда интересует народных избранников.

Мы уже писали, что после оглашения недавней «договоренности» депутатов ИнАУ оперативно отправила председателю Подготовительной депутатской группы Верховной Рады восьмого созыва Владимиру Гройсману и лидерам политических партий письмо с предложением создать отдельный Комитет по вопросам информационных технологий и коммуникаций. «Мы убеждены, что совмещение в едином органе парламентского контроля такой отрасли, как транспорт, и сферы ИКТ, помешает развитию обеих отраслей и затормозит инновационный процесс реформирования. И об этом свидетельствует опыт работы ВРУ предыдущих созывов, который доказал неэффективность сочетание в одном комитете таких разнородных сфер, как транспорт и ИКТ», - подчеркивалось в письме.

На момент выхода этой статьи предложение ИнАУ поддержали еще шесть профильных ассоциаций: Украинская Ассоциация операторов связи «Телас», УСПП, Украинско-китайская Ассоциация содружества, Ассоциация «ИТ Украины», Ассоциация предприятий информационных технологий Украины, Ассоциация «Телекоммуникационная палата Украины».  

Захотят ли на этот раз депутаты услышать предложение рынка, пока точно не известно. По последней неофициальной информации из ВР, народные избранники якобы согласились пойти на встречу. Однако в истории Верховной Рады было десятки, если не сотни случаев, когда решения пересматривались в последний момент в угоду кулуарным договоренностям.

Все опрошенные InternetUA представители профильных ассоциаций, депутаты, участники рынка сошлись во мнении: отрасли нужен отдельный профильный комитет в ВР. Также большинство спикеров подчеркнули, что хотят видеть реальную работу депутатов, а не ее видимость, как при прежнем составе ВР.

Татьяна Попова, глава правления ИнАУ:

- Нам всем нужно проделать колоссальную законодательную работу для того, чтобы адаптировать украинское законодательство с нормами ЕС. Есть пять директив (19, 20, 21, 22 и 31), имплементацией которых нужно серьезно заниматься. А в целом в сфере ИКТ мы насчитали около 20 законопроектов и 30-ти подзаконных актов, которые нужно разработать в ближайшее время. Без развития ИКТ качественный рывок в развитии страны невозможен.

В предыдущем составе Верховной Рады вопросами сферы ИКТ занимались четыре Комитета, которые периодически между собой сорились из-за того, кто из них станет профильным в рассмотрении того или иного законопроекта. В итоге законотворческая работа, мягко говоря, стопорилась. Нам приходилось бегать от одного Комитета к другому. Безусловно, нам было бы гораздо эффективнее работать над созданием нового законодательного поля с определенной группой депутатов, которые будут сконцентрированы в одном профильном Комитете.

Мы против объединения Комитета по информационным технологиям с Комитетом по транспорту и связи. Как правило, в Комитет по транспорту входит куча депутатов, которые не имеют никакого отношения к ИКТ. С моей точки зрения, в сфере транспорта на порядок меньше законодательной работы, связанной с адаптацией нашего законодательства к договору с ЕС, чем в сфере ИКТ. К тому же не уверена, что транспортники не станут «мутить воду» и не мешать нормальному процессу разработки документов. Наоборот нужно создать отдельный комитет, который будет заниматься вопросами связи (телекоммуникаций), ИТ и информатизации. А транспортом путь занимается любой экономический факультет.

Мне сложно понять политиков, которые не устают публично повторять, что IT-сфера в ближайшие годы станет локомотивом нашей экономики, на деле же пытаются «засунуть» эти информационные технологии под транспорт или науку. В Парламент сегодня вошло нескольких групп депутатов. Одни пришли туда работать по призванию. Вторые, на мой взгляд, попадают в ВР случайно по партийным спискам без особого желания работать. Третьи, по моему мнению, сознательно идут в парламент для обеспечения сохранности или лоббирования интересов своего бизнеса и/или получения неприкосновенности. К сожалению, пока то, что я вижу, сводится к желанию этих депутатов найти себе место под солнцем в выгодных для себя комитетах. Совсем мало тех, кто понимает, как надо работать, какие нужны комитеты для обеспечения на законодательном уровне структурных реформ в стране.

Ольга Белькова, народный депутат Украины:

- Считаю, что Комитет по информатизации и информационным технологиям должен существовать отдельно. Потому что вижу огромный потенциал для развития информационных технологий в нашей стране. Депутатам предстоит рассмотреть большой спектр вопросов: цифровой инфраструктуры, электронного правительства и документооборота, е-коммерции и т.д.

Решение об объединении Комитета по информатизации и информационным технологиям с Комитетом по вопросам транспорта и связи было принято из-за необходимости сокращения затрат на содержание госаппарата. Пока это решение не окончательное. Объединение ряда комитетов ВР еще будет обсуждаться. По последним данным на вторник, отдельный комитет остается. Если все же придется выбирать между объединением с Комитетом по вопросам транспорта и связи или с Комитетом по вопросам науки и образования, на мой взгляд, более правильно отдать предпочтение первому. Потому что речь идет об индустрии, а не о науке.

Иван Петухов, председатель комиссии УСПП по вопросам науки и IT:

- Во многих развитых странах работает по несколько цифровых комитетов. В Финляндии даже есть комитет будущего. Почему в Украине нет будущего? Почему пришедшие на волне революции депутаты не видят необходимости создания комитетов самых перспективных отраслей. Почему первые лица страны, которые кричали о важности проведения ИТ-реформ, не вмешиваются в решение проблемы? Почему представители президентского блока, входящие в состав подготовительной депутатской группы, выступают инициаторами ликвидации отдельного комитета то информационным технологиям?

К сожалению, на все эти вопросы напрашивается только один ответ. На мой взгляд, вновь намечается циничный политический передел отраслей. Считаю, что опять все делается для того, чтобы поставить своих людей на разруливание финансовых потоков.

Возможное объединение Комитета по информационным технологиям с Комитетом по транспорту и связи официально объясняется схожестью функций. Но какая может быть схожесть между паровозом и маршрутизатором? Если депутатам тяжело понять такие очевидные вещи, если они мыслят категориями электросвязи – вперед и с песней в СССР. Таким инициаторам я предлагаю пойти в "светлое" совковое  будущее.

Константин Грицак, директор ассоциации «Телекоммуникационная палата Украины»:

- Мы поддержали предложение ИнАУ. Конечно, желательно, чтобы Комитет по информационным технологиям и коммуникациям был отдельным. Но более важно, чтобы Комитет работал эффективно, прозрачно и реализовывал запланированное. В предыдущем парламенте существовал отдельный Комитет по информатизации и информационным технологиям. Однако эффективность его работы была практически нулевой.

Также не менее важно, чтобы к разработке новых законопроектов привлекали общественность. Эффективность депутатов зависит не от количества комитетов и их наименования, а от слаженности работы гражданского общества и от открытости работы Верховного Совета как такового. Обществу нужно предлагать свои идеи, подавать соответствующие инициативы, облекать их в проекты нормативных документов. Достаточно одного депутата, чтобы выйти с депутатской инициативой. В ВР прошли люди, разбирающиеся в ИКТ. Надеюсь, они поддержат общественные инициативы.

Максим Тульев, директор компании "НетАссист":

- С одной стороны, я полностью поддерживаю позицию ИнАУ, так как отрасль информатизации и связи при содействии со стороны правительства может быть настолько же полезна стране, насколько, например, аграрный сектор. Так как у нее есть огромный потенциал развития и большие возможности по экспорту услуг за рубеж с притоком так нужной сейчас валюты.

С другой стороны, в отличие от ИнАУ я ничуть не питаю иллюзий относительно пользы от работы этих людей, что в отдельном комитете, что в составе укрупненного комитета. Ибо как говорится в известной басне: "А вы, друзья, как ни садитесь - все в музыканты не годитесь!".

«Вердикт» о судьбе профильного цифрового комитета ВР должен быть оглашен на следующем заседании Подготовительной депутатской группы. 

ОБНОВЛЕНИЕ

Вскоре после выхода нашей статьи стало известно, что депутаты Рабочей группы по подготовке первой сессии Верховной Рады 8-го созыва договорилась о создании 27 комитетов. В их число должен войти и Комитет по информацизации и связи. Теперь рынок ратует, чтобы "цифровой" комитет сформировали из разбирающихся в IT депутатов, болеющих за развитие рынка. И чтобы в него как обычно не попали случайные люди по партийным квотам.  

Фото: "Украинская правда"