Депутаты «нашли время» для регулирования рынка электронных денег
Вчера Верховная Рада Украины во время спровоцированной властью и разрекламированной СМИ борьбы за украинский язык приняла 20 законов 2 постановы и 7 законопроектов. Среди принятого оказался и законопроект № 10656 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» (относительно функционирования платежных систем и развития безналичных расчетов).
О том, как проходило вчерашнее заседание ВРУ описывает в своем блоге Святослав Павлюк, заместитель исполнительного директора польско-украинского фонда PAUCI: «За сегодняшний день 73 самозванца приняли 20 законов и 2 постановления, а также 7 законопроектов, которые от имени Верховной Рады поданы обществу как легитимные. Каждый из сидящих в зале голосовал более чем за трех. Общая сумма сегодняшних дерибанов, льгот и расходов с того, что я могу оценить, составляет около 300 миллиардов, плюс куча всяких привилегий, за которые мы с вами платим».
Экономя время
Следует отметить, что законопроект № 10656 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» (относительно функционирования платежных систем и развития безналичных расчетов) был подан на рассмотрение в парламент только в конце прошлого месяца. Вскоре 3 июля в Верховной Раде Украины был зарегистрирован проект постановления о принятии за основу законопроекта № 10656, регламентирующего использование в Украине электронных денег.
Проект постановления зарегистрирован депутатом Виталием Хомутынником (Партия Регионов), который также возглавляет парламентский комитет по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики. Регионал видимо поспешил поддержать курс однодумца и по совместительству главы Национального Банка Сергея Арбузова. Как сообщают в НБУ, проект закона предполагает ведение Национальным банком реестра платежных систем и систем расчетов в Украине, обеспечение регулирования выпуска и использования электронных денег.
Вчера за соответствующий законопроект проголосовали 252 народных депутата при минимально необходимых 226.
Что измениться?
Ранее глава украинского представительства «КИВИ кошелек» Алексей Гришин в ходе своего доклада на iForum сообщал, что главной причиной торможения рынка электронных платежей является украинское законодательство. Усложняет ситуацию в частности постановление НБУ № 481 об электронных деньгах. Такое регулирование несопоставимо не только с европейской практикой, но и с практикой РФ. «Вероятно, у руководства Нацбанка при принятии данного документа проявил себя комплекс неполноценности, - отмечает эксперт. - Сейчас, надеюсь, изменения в Нацбанке произошли, и Украина докажет, что может не только декларировать европейские ценности, но будет принимать соответствующие решения».
Модель необходимых изменений предельно простая, европейская: для того, чтобы совершать платежные операции, достаточно получить лицензию на конкретный вид операции. «А то, что происходит у нас на рынке - это тихий ужас. Например, чтобы принимать платежи в адрес мобильного оператора, надо, грубо говоря, стать банком. Считаю, что такое регулирование, как и действующее в Украине валютное регулирование, - это пережитки», - говорит Алексей Гришин.
Что в этом отношении изменит предложений НБУ законопроект? Ровным счетом ничего. Документ противоречит все той же практике регулирования сегмента электронных денег в РФ и ЕС. В мире возможны платежи электронными деньгами во всех направлениях: P2P, P2B, B2B, B2P, C2G, B2G, G2C, B2G. Право на эмиссию электронных денег имеют небанковские организации. В указанном же законопроекте электронные деньги предлагают сделать прерогативой банков.
Согласно проекту закона, НБУ получит право определять порядок осуществления в Украине маршрутизации, клиринга и взаиморасчетов между участниками платежной системы по операциям, осуществленным в пределах Украины с применением платежных карточек, эмитированных банками-резидентами.
Планируется обеспечить формирование и размещение гарантийных депозитов членов/участников платежных систем по операциям, осуществленным в пределах Украины с применением платежных карточек, в национальной валюте Украины на счетах в банке или банках Украины, предоставить право банкам Украины на основании договора размещать на платежной карте одновременно два и более торговые марки платежных систем (внутригосударственных систем и/или МПС).
Предполагается, что НБУ будет устанавливать предельные суммы расчетов наличными для физических и юридических лиц, а также для физических лиц-предпринимателей. Так, к примеру, в Италии запрещено расплачиваться наличными за покупки свыше 1000 евро, в Греции – 3000 евро. Подобная практика именуется практикой борьбы с наличными, что позволяет госорганам осуществлять контроль над финансовыми операциями своих граждан.
«Money, money, money…»
На сегодняшний день, согласно Кодексу административных правонарушений штраф, который грозит кассирам магазинов без POS-терминалов, - от 2 до 5 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, или 34-85 грн., а должностным лицам - от 5 до 10 минимумов, что составляет 85-170 грн.
В предложенном законопроекте Нацбанк ужесточает наказание за отсутствие платежных терминалов. В случае приятия этого документа штрафовать предпринимателей будут на 8,5 тыс. грн.
Контролировать наличие платежных терминалов, по задумке законодателей, будет Государственная налоговая служба.
Таким образом, мечты банкиров заполучить огромные суммы наличности, которые хранятся у украинских граждан «под матрасами», воплотятся в реальность.
"Если оценивать объем наличности, то в Украине очень большой объем наличных расчетов, и наличности в обороте. На сегодняшний день почти 195 млрд. грн. вне банков» - заявила заместитель председателя Нацбанка Вера Рычаковская.