Что стоит за налогом на Wi-Fi
На прошлой неделе многие украинские СМИ обсуждали новость о новом «налоге на Wi-Fi», который, якобы, собирается ввести Нацкомиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ). Редакция InternetUA попыталась разобраться с очередной инициативой регулятора.
В минувший вторник на сайте НКРСИ был опубликован проект решения «Об утверждении Перечня радиоэлектронных средств и излучающих устройств, для ввоза которых, в том числе, перемещения в международных почтовых отправлениях, международных экспресс-отправлениях, не нужны разрешения». В комментариях пресс-служба регулятора отмечает, что он должен не усложнить, а, наоборот, упростить ввоз радиоэлектроники в страну.
Дело в том, что по закону «О радиочастотном ресурсе», практически весь импорт устройств с радиомодулями осуществляется в Украину только после получения специального разрешения.
Их выдает госпредприятие «Украинский государственный центр радиочастот" (УГЦР) за отдельную плату - около 10 грн. за каждый девайс. В НКРСИ называют это вынужденной мерой с целью обезопасить рынок от некачественной продукции. «Мы получаем такие разрешения на любое устройство: ноутбуки, телефоны, телевизоры с Wi-Fi-модулями. Это достаточно хлопотное занятие», — сетует директор департамента управления цепями поставок представительства LG Electronics в Украине Константин Макуха.
фото bagnet.org
Без разрешения УГЦР украинцы могут ввозить лишь небольшие партии устройств для личного пользования. Впервые их перечень был утвержден еще в 2010 году. Согласно действующей редакции документа, без обращений к чиновникам можно ввезти, в частности, два мобильных телефона, два ноутбука с модулями WiMAX, Wi-Fi или Bluetooth, две беспроводных гарнитуры, два GPS-навигатора, четыре беспроводных модема, четыре детских рации или игрушки на радиоуправлении, десять радиомикрофонов и другое.
Но технологический прогресс не стоит на месте, появляются новые устройства и список необходимо расширять, заявляют в НКРСИ. В новом перечне - беспроводные мониторы, принтеры, клавиатуры и другие средства ввода, аудио- и видеопроигрыватели, 3D-очки, фото- и видеокамеры, фотовспышки (до 4 шт.), а также планшеты, электронные книги, коммуникаторы и записные книжки (до 2 шт.). Полностью, в том числе и для крупных импортеров, хотят отменить разрешения на импорт микроволновок, электровыключателей на радиоуправлении, магнитно-резонансных томографов и еще целого ряда медицинской аппаратуры. В целом, перечень расширен на 11 позиций, НКРСИ даже повысила допустимую мощность ввозимых Wi-Fi-устройств со 100 мВт до 200 мВт.
Впрочем, этот либеральный шаг со стороны телекомрегулятора кажется экспертам весьма условным. «Большинство граждан, ввозя радиоэлектронику из-за границы и раньше не заморачивались с разрешениями от УГЦР, ведь на таможне их нкито не спрашивает», - рассказывает координатор комитета бытовой электротехники «Европейской бизнес ассоциации» Виктория Куликова.
Верховная рада вскоре может вообще лишить «Укрчастотнадзор» полномочий по выдаче разрешений на импорт - это предусмотрено президентским законопроектом «О сокращении документов разрешительного характера», зарегистрированным в Верховной раде в конце июня. Однако импортеры от такой инициативы не в восторге, ведь действующую процедуру хотят заменить на еще более сложную - все радиоэлектронные средства хотят маркировать специальными марками.
Идею с маркировкой мобильных телефонов НКРСИ предлагала еще в 2008 году с целью борьбы с контрабандой устройств. Тогда импортерам удалось пролоббировать альтернативную меру - IMEI-коды ввозимых мобильных стали вносить в специальный реестр. Однако НКРСИ до сих пор не смогла заставить операторов отключать от услуг связи трубки, ввезенные нелегально - для этого требуются серьзные изменения в законодательстве. С помощью маркировки сейчас государство хочет установить контроль не только над импортом, но и над реализацией радиоэлектроники - по марке можно будет проверить кем и когда ввезено устройство, какова была его задекларированая стоимость и с какой наценкой оно продается. «Президентсий законопроект все только ухудшит - помимо задержек с оформлением на таможне, связанной с получением марок, он может дать правоохранительным органам дополнительные поводы для проверок магазинов»,- прогнозирует руководитель одной из крупных дистрибуторских компаний.