Частная компания получит доступ к базам мобильных операторов
В НКРСИ продолжается общественное обсуждение Положения «О предоставлении услуг переноса абонентского номера и пользования персональным номером». В Интернет Ассоциации Украины называют проект недоработанным.
Перед тем как перейти непосредственно к позиции ИНаУ, несколько слов о том, что же представляет из себя Положение в нынешнем виде.
Основная цель документа – внедрить услугу переноса мобильных номеров при смене оператора - Mobile Number Portability (MNP). В НКРСИ предлагают создать единую базу, в которой будет храниться информация о перенесенных номерах, их маршруты и персональные данные абонентов, которые они будут указывать при присвоении персонального номера.
В украинской прессе сообщается, что услуга переноса номера будет бесплатной для абонента. В то же время, в пункте 2.7 оказания услуг, говорится об обратном.
Сколько будет стоить «базовое обслуживание» и «возмещение затрат» - пока неизвестно. Известно другое - заплатить за миграцию к другому оператору все же придется. После чего за использование персонального номера будет насчитываться абонплата. По словам главы НКРСИ Петра Яцука, стоимость такого номера будет составлять 60-70 грн. в месяц.
Администрировать базу данных номеров и получать доходы от обслуживания абонентов будет компания, которую определит НКРСИ.
Де-факто, компания, которую выберут администратором, получит:
- доступ к персональным данным абонентов (IMEI, ФИО, адрес, телефон, географическое расположение абонента);
- возможность получать доход и определять размер абонплаты за администрирование персональных номеров.
В то же время, администратора обяжут передавать в НКРСИ «статистическую и прочую аналитическую информацию». Будет ли включать эта информация данные об абонентах – в документе не определяется. Фактически же, коммерческая структура получит доступ к базе данных абонентов мобильных операторов.
Претенденты на роль администратора пока неизвестны, но представители сразу нескольких телеком-компаний, независимо друг от друга, выразили опасения, что им может стать компания, связанная с нынешним главой НКРСИ Петром Яцуком.
Опубликованная на сайте НКРСИ редакция Положения тревожит ИНаУ в связи с непрозрачной и необъективной процедурой администрирования персональных номеров, а также в связи с безосновательным расширением понятия «персональный номер». Так, в Законе «О телекоммуникации» персональный номер определяется как «совокупность цифровых знаков для идентификации абонента в телекоммуникационной сети». В проекте Положения к этому определению добавляется еще фраза «в обособленном коде, диапазоне». Эти слова, применительно к номерному ресурсу, не определены законодательно, и их использование может привести к значительному расширению полномочий администратора.
Юристы ИНаУ также отмечают, что процедура выбора администратора не прописана в Законе "О телекоммуникации", что в дальнейшем будет играть немаловажную роль в управлении базами данных.
Также в Интернет Ассоциации обращают внимание на то, что сама процедура выбора администратора носит дискриминационный характер. Так, пункт 4.1.7 безосновательно отсекает от участия в конкурсе государственные и коммунальные предприятия. Еще один немаловажный момент – у организаций-претендентов будет всего 20 дней на подачу заявок. За это время претенденты должны подготовить эскизный проект и техническое задание для будущей БД, что само по себе – достаточно долгий процесс.
Учитывая все это, ИНаУ обращается к НКРСИ с просьбой внести изменения в документ, которые обеспечат прозрачную процедуру выбора администратора базы персональных номеров и убрать несоответствия с Законом «О телекоммуникации».