Будущее IT: куда могут завести льготы

В начале года правительство решило еще больше «обрадовать» представителей IT-отрасли Украины предложениями дополнительных налоговых льгот. Пока же сын Президента Виктор Янукович-младший пытается стать «лучшим другом» айтишников, Премьер-министр Николай Азаров стремится наполнить бюджет всеми возможными способами, сами представители «прогрессивной отрасли» пытаются убедить власть в том, что им и так хорошо.

Пропагандируемое

Напомним: в результате внесения многочисленных правок, в начале ноября Президент подписал закон, в соответствии с которым с 2013 года IT-рынок будет работать на основе экспериментальной системы налогообложения. В рамках эксперимента, который продлится 10 лет.  

С 1 января от уплаты налога на добавленную стоимость освобождены операции по поставке программного обеспечения. А с 1 апреля будет снижена ставка налога на прибыль — с 19% до 5%. Этот, так называемый, специальный режим налогообложения будет распространяться только на конечных производителей программной продукции. При этом субъекты хозяйствования могут быть включены в реестр субъектов, применяющих особенности налогообложения в индустрии программной продукции, только в случае соответствия их деятельности критериям, определенным Законом № 5091.

В начале этого месяца Николай Азаров заявил, что сегодня большинство айтишников работают по так называемым (лично ими называемым!) «серым» схемам. Налоговые льготы, в том числе и предложенные новым проектом закона №2036, должны будут изменить ситуацию. В результате реализации новой стратегии налогообложения отрасли, власти ожидают увеличения поступлений в бюджет от налога на доходы физлиц на 3,9 млрд. грн., в фонд социального страхования — на 6,1 млрд. грн. Но, одно дело ожидание, а другое - реальная экономика!

Чечетов Михаил Васильевич (ПР)

Первый замглавы фракции Партии регионов

О прерогативах власти…

«Власть в любом государстве должна заниматься определением и развитием стратегически важных отраслей экономики. Это было всегда, и в бывшем Советском Союзе, и в преуспевающих современной Японии или США. В ситуации экономического кризиса, предоставляя льготы предприятиям перспективных отраслей, власть стимулирует развитие экономики в целом. Конечно же, получить такие преференции желают все. Фермеры будут обращаться к правительству с доводами о том, что их отрасль перспективнее прочих. Этим же будут занимать и предприятия горно-металлургического комплекса, сельскохозяйственного машиностроения, авиастроения и пр. В реализации этой системы преференций последнее слово остается за правительством. Кроме этого, правительство имеет полное право определять то, как нужно способствовать развитию перспективных отраслей.

Что касается рынка информационных технологий, считаю курс правительства на стимулирование его развития оправданным. Это перспективная отрасль, предприятия которой в первую очередь выиграют от введения предложенных им налоговых льгот».   

По ту сторону льготного налогообложения

По данным ГНС, на сегодняшний день для предоставления льгот зарегистрировалось 136 компаний. Большая часть компаний отрасли отказалась от участия в этом экономическом эксперименте. Большинство мелких компаний на данный момент уже используют введенную ранее упрощенную систему налогообложения и платят 5% от дохода. Маловероятно, что такие компании захотят переходить на общую систему ради 5% налога на прибыль. Кроме этого, освобождение IT-услуг от НДС на 10 лет таким компаниям не интересно, так как они не являются плательщиками этого налога. Эта норма не будет иметь положительного результата также и для развития рынка в целом. Установление льготного режима для субъектов отрасли на 10 лет, как говорится в законе, не заинтересует иностранного инвестора, ориентированного на долгосрочную перспективу.

Убедившись в том, что таких налоговых преференций не достаточно для того, чтобы вывести заинтересованные компании на «чистую воду», в начале этого года Виктор Янукович-младший зарегистрировал проект закона №2036. Его нормы предполагают установить подоходный налог для физлиц-сотрудников IT-компаний на уровне 5%, а единый социальный взнос (ЕСВ) — на уровне стандартной ставки от двух минимальных зарплат.  

Таким образом, как выразился Премьер-министр, правительство будет пытаться «отбелить» «серые схемы», по которым работают айтишники, обязав последних устраиваться на новые «легальные рабочие места». К сожалению, Николай Азаров не объяснил, что он имеет в виду под «серыми схемами» и «нелегальными рабочими местами».

Пока же остается очевидным, что  добровольно участвовать в налоговом эксперименте представители отрасли не спешат.  Важных игроков рынка - аутсорсинговых разработчиков, норма об отмене НДС не интересует вообще. Основные заказчики программного продукта находятся за рубежом, а операции по его поставке и без того освобождаются от НДС.

Кроме этого, сомнения вызывает и сама процедура регистрации компаний в качестве субъектов индустрии программной продукции. Такой «субъект», по определению Минфина, должен соответствовать следующим критериям:

- Удельный вес доходов от видов экономической деятельности, предусмотренных п.1.5. закона №5091, должен составлять не менее 70% от общего дохода. (А вдруг завтра налоговая проверка докажет, что было 69?...)

- Первоначальная стоимость основных средств и нематериальных активов превышает 50 размеров минимальных заработных плат, установленных законом на 1 января отчетного (налогового) года.

- У субъекта отсутствует налоговый долг.

- Субъект не может быть признанным в судебном порядке банкротом или находиться  на стадии банкротства.

Кроме этого, в случает подачи заявки на предоставление льгот, налоговая получает право на проведение внеплановой документальной проверки претендента. В такой ситуации отсутствие четких указаний Минфина, относительно порядка регистрации в качестве льготника, лишь усугубляет опасения компаний. Участникам рынка не гарантируют, что налоговая не откажет в предоставлении льгот на основании неправильно поданной документации после появления утвержденного Минфином порядка.

Общегосударственное значение внедрения льготного налогообложения для субъектов отрасли информационных технологий также остается не совсем понятным.

История украинской экономики знает не много успешных экспериментов с введением налоговых преференций. Одним из них может считаться эксперимент со льготным налогообложением в горно-металлургическом комплексе в 1999-2002 годах. Но в этом случае развитию отрасли поспособствовал целый ряд факторов. Это и восстановление спроса на металл на мировых рынках, и целевое использование льгот на пополнение оборотных средств. Но, самое главное, - налоговый эксперимент совпал с приходом частных собственников.

В других отраслях, как отмечают эксперты, эффективность льгот весьма сомнительна. Дело в том, что снижая налоги, государство стимулирует предложение. Для бизнеса более важным является стимулирование спроса на продукцию.

Терехин Сергей Анатолиевич (БЮТ)

Член Комитета Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики

Об обязанностях власти…

«Здесь ни о каком экономическом развитии не может идти и речи. Налоговые преференции для отрасли IT - это не стимулирование развития рынка, это уверенный путь к его уничтожению.

ІТ-бизнес, это бизнес экстерриториальный. Иногда его владельцев, как и их доходы, отыскать крайне трудно. Навязывая ІТ-отрасли определенную систему налогообложения, в которой сам бизнес не заинтересован, власть рискует остаться без отрасли как таковой. После того, как бизнес уедет за пределы страны, IT-рынок Украины будут представлять несколько олигархов, напрямую заинтересованных в предложенных льготах.  

Вы знаете, какие последствия имела политика снижения налога на доходы физических лиц для Российской Федерации? За счет падения НДФЛ Россия смогла выйти в лидеры мировых рейтингов по количеству миллиардеров. Я не говорю, что много миллиардеров это плохо для государства, речь идет о неравномерном распределении национального богатства.

Правительство должно заниматься повышением уровня занятости а не выдумыванием механизмов для усложнения жизни бизнесу, который и без того неплохо существует. Способствовать развитию рынка информационных технологий необходимо путем создания «зон роста». Почему, скажем, не построить подобие Силиконовой долины, в каком-нибудь депрессивном районе. Я думаю, жители той же Макеевки будут рады отказаться от добычи нелегального угля, ради любой роботы в чистых, красивых и новых зданиях».

   Вместо эпилога

На сегодняшний день, (т.н. властью) «серая» схема трудоустройства, когда программистов нанимают не в штат компании, а как стороннего исполнителя - ФОП, который таковым зарегистрирован и платит единый налог, юридически не вызывает сомнений ни у кого. Эта схема найма позволяет оперативно, подчас с участием в нескольких проектах, распоряжаться специалистами оперативно. Выражаясь упрощенно, это как сравнить киногруппу (собранную на проект) и труппу академического театра (где процветают склоки и интриги).

Как бы власть не расстраивала эта схема работы, она позволяет украинским гражданам легально зарабатывать деньги, платя единый налог, кормить свои семьи, совершать покупки в украинских магазинах (которые платят этими деньгами НДС, налог на прибыль и т.п.).

К чему могут привести «усиленные заботы» власти?

Результат виден на некоторых примерах, когда (ещё вчера успешные) предприятия закрываются, а сотрудники плавно переезжают за границу и платят налоги уже другому государству. Оставляя тем, кто остался тут - возможность следить в социальных сетях за их успехами там. IT - такая отрасль, где для работы не нужна шахта или завод. Достаточно крыши над головой, электрической розетки и выхода в Internet.