Без внесения правок ИнАУ в закон об СБУ интернет-отрасль ожидает крах

InternetUA сообщал, что Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект о внесении изменений в Закон "О Службе безопасности Украины", в котором совершенно не были учтены замечания интернет-сообщества. Данный законопроект необоснованно расширяет полномочия СБУ и сужает права и свободы.

Поэтому Интернет Ассоциация Украины, которая объединяет более 220 предприятий отрасли информационно-коммуникационных технологий, направила новое письмо в несколько парламентских комитетов, которое содержит замечания ко второму чтению законопроекта.

В частности, Ассоциация считает нарушением законных прав граждан такие предлагаемые законопроектом №3196-д новации, как возможность без решения суда получения информации о персональных данных граждан и о содержании телекоммуникационных услуг (фактически о содержании сообщений граждан); установки не законом, а подразделением СБУ условий получения технологической информации; возложение на операторов, провайдеров телекоммуникаций несвойственных для них функций в сфере технических средств для снятия информации с каналов связи и других технических средств негласного получения информации; расширенная трактовка ряда положений.

Также ИнАУ в который раз призывает законодателей убрать из законопроектов нормы о блокировании контента на доступе. Корректная блокировка интернет-контента провайдерами доступа технически невозможно, о чем свидетельствует также отрицательный отечественный опыт попыток внедрения блокировки на доступе с 2017 года. Технически блокировки и удаление интернет-контента возможно только в случае его выполнения владельцем веб-сайта или дата-центром, где размещен этот контент, отмечается в сообщении ИнАУ.

Ассоциация подготовила сравнительную таблицу с конкретными предложениями постатейных правок:

Так, в статье 13 о получении информации Службой безопасности Украины во время оперативно-служебной деятельности предлагается добавить целый абзац, без которого СБУ может фактически безнаказанно собирать информацию, а именно:

“Конфиденциальную информацию, персональные данные физического лица, информацию, которая находится у операторов и провайдеров телекоммуникаций и иную охраняемую законом Украины информацию Служба безопасности Украины имеет право получать в установленном законами порядке и исключительно на основании решения суда, постановления следственного судьи”.

В ИнАУ считают, что такое уточнение устранит возможности различного понимания и практического применения пункта 1 части седьмой статьи 13. Именно такая формулировка будет предохранителем злоупотребления органами СБУ своими правами и гарантией соблюдения конституционных прав граждан (статьи 31, 32 Конституции Украины).

Из текста законопроекта также предлагается исключить положения о дополнении Закона Украины "О контрразведывательной деятельности" статьей 5¹, поскольку в этой статье не раскрыто, какими именно функциями и полномочиями будут наделены государственные органы, перечень которых приведен в этой статье. Проектом Закона также не вносятся соответствующие изменения и в законы Украины, которые регулируют полномочия таких государственных органов, каждого из них, как субъекта общегосударственной системы контрразведывательного режима.

“Не урегулирование этого вопроса, то есть, отсутствие четкой регламентации каждого государственного органа в общегосударственной системе обеспечения контрразведывательного режима приведет к тому, что эти государственные органы будут управляться, так сказать, «в ручном режиме», путем издания Президентом Украины своих указов, и / или Кабинетом министров Украины собственных постановлений. Законодательные подходы, считаем, неизбежно могут привести к разбалансировке системы органов государственной власти, их подчиненности”, - считают эксперты.

А еще они предлагают исключить планируемое изменение в Закон Украины «О телекоммуникациях», статью 24. Условия применения технических средств телекоммуникаций: “Технические средства для снятия информации с каналов связи и другие технические средства негласного получения информации, устанавливаемые для осуществление соответствующими органами оперативно розыскных и контрразведывательных мероприятий, должны соответствовать стандартам и техническим регламентам, которые разрабатывает уполномоченный на это законом государственный орган”.

Эксперты указывают:

“Основной обязанностью операторов, провайдеров телекоммуникаций является удовлетворение потребностей потребителей (абонентов) телекоммуникационными услугами достаточного ассортимента, объема и качества в соответствии с законодательством в сфере телекоммуникаций. Операторы, провайдеры телекоммуникаций не выполняют, не имеют и не могут иметь никакого отношения к осуществлению соответствующими органами оперативно-розыскных и контрразведывательных мероприятий. Следовательно, этими дополнениями в Закон предлагается установить операторам, провайдерам телекоммуникаций не свойственные им функции и полномочия”.

По мнению представителей телеком-отрасли, для предоставления телекоммуникационных услуг не используются технические средства для снятия информации, поэтому, указанное дополнение в статью 24 Закона, регулирующего деятельность операторов, провайдеров телекоммуникаций, необоснованно.

“Однозначно считаем, что неучет предоставленных замечаний и предложений, отказ в их рассмотрении, будет иметь крайне негативные последствия, как для хозяйственной деятельности операторов, провайдеров телекоммуникаций при предоставлении телекоммуникационных услуг, так и для физических и юридических лиц в части возможных нарушений их прав и свобод", - подчеркивается в официальном письме ИнАУ.