Австралійський уряд пропонує заборону соціальних мереж для осіб віком до 16 років
Запропонована федеральним урядом заборона соціальних медіа для осіб віком до 16 років була оприлюднена в парламенті, із штрафом у розмірі 50 мільйонів доларів для великих технологічних компаній, які не дотримуються цієї вимоги, а лейбористи визнали, що нові правила можуть вимагати від усіх австралійців передавати більше їхні персональні дані.
Але хоча уряд пообіцяв «надійний» захист конфіденційності цієї додаткової інформації та заборонив гігантам соціальних мереж використовувати ці дані для інших цілей, ми все ще не знаємо, які саме дані люди повинні будуть передавати. Натомість уряд кидає цю можливість самим великим технологічним компаніям, по суті вимагаючи Facebook, Snapchat і X замість цього розробити власні системи.
Ось що ми знаємо на цей час і на які питання ще потрібно відповісти.
Які платформи будуть націлені?
Міністр зв'язку Мішель Роуленд представила закон у четвер. Вона сказала, що закони не поширюються на служби обміну повідомленнями, такі як Facebook Messenger або WhatsApp, або онлайн-сервіси, такі як Kids Helpline. Закони також передбачають деякі винятки для продуктів, які використовуються в освітніх цілях, таких як YouTube або Google Classroom.
Законопроєкт вводить новий термін – «платформи соціальних медіа з віковими обмеженнями» – до Закону про безпеку в Інтернеті. За словами Роуленд, це стосуватиметься таких платформ, як TikTok, Facebook, Snapchat, Instagram і X, а також дошки оголошень Reddit.
Зокрема, законопроєкт має на меті заборонити особам віком до 16 років «включатися» або мати облікові записи в цих службах. Молоді люди й надалі зможуть переглядати відео YouTube, вийшовши з платформи, або переглядати деякі сторінки Facebook, які використовуються для бізнесу, не вийшовши з облікового запису. Наприклад, у пояснювальній записці допускається можливість перегляду деяких сторінок у Facebook, «таких як цільова сторінка компанії чи служби, які використовують соціальні мережі як платформу для розміщення бізнесу».
Навіщо це потрібно?
Уряд висловив серйозне занепокоєння щодо впливу соціальних медіа на психічне здоров’я молодих людей, включаючи проблеми, пов’язані із зображенням тіла, залякуванням, образою та шкідливими повідомленнями, такими як женоненависницький контент.
Представляючи законопроєкт, Роуленд сказав, що соціальні мережі можуть бути «джерелом розваг, освіти та зв’язку зі світом і один з одним».
«Але для багатьох молодих австралійців соціальні мережі можуть бути шкідливими. Майже дві третини австралійців віком від 14 до 17 років переглядали надзвичайно шкідливий контент в Інтернеті, включаючи зловживання наркотиками, самогубства або самоушкодження, а також насильницький матеріал», – сказала вона.
Далі міністр детально описав дослідження Комісії електронної безпеки, зазначивши, що батьки вважають безпеку в Інтернеті однією з найбільших проблем.
«Уряд Албанії почув занепокоєння батьків молодих людей та експертів. Соціальні медіа несуть соціальну відповідальність. Ми знаємо, що вони можуть і повинні діяти краще, щоб усунути шкоду на своїх платформах».
Меморандум, який посилається на всесвітні дослідження та обговорення, визнає, що «наразі немає чіткого та погодженого віку, з якого діти можуть безпечно користуватися соціальними мережами», але що австралійський вік 16 років був узгоджений після широких місцевих консультацій.
Як це буде працювати?
Коротко кажучи, точно не знаємо.
Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту, зміни передбачають «зобов’язання постачальників платформ соціальних медіа з віковими обмеженнями вживати розумних заходів, щоб запобігти тому, щоб користувачі з віковими обмеженнями мали обліковий запис на платформі».
На платформах буде покладено обов’язок «запровадити системи та процеси, які можна продемонструвати, щоб гарантувати, що люди молодше мінімального віку не зможуть створювати та мати облікові записи в соціальних мережах». Окремі користувачі не будуть покарані за відкриття облікового запису, а платформи не будуть покарані за «окремі випадки» обходу їхніх інструментів, але нові штрафи до 50 мільйонів доларів застосовуватимуться за «систематичні» проблеми, де багатьом користувачам вдається обходити правила.
Однак сам законопроєкт навмисно розпливчасто визначає, як це має бути досягнуто.
«Законопроект не диктує, як платформи повинні відповідати зобов’язанню щодо мінімального віку», — йдеться в меморандумі.
«Однак очікується, що, як мінімум, зобов’язання вимагатиме від платформ запровадити певну форму гарантії віку, щоб визначити, чи є потенційний або існуючий власник облікового запису австралійською дитиною віком до 16 років».
Тест «розумних кроків» оцінюватиметься на основі ряду факторів, таких як вартість впровадження технології, доступність технології та наслідки даних для користувачів. Урядове випробування гарантії віку, програми, призначеної для вивчення можливих варіантів технології гарантії віку , ще навіть не почалося, тому ми не знаємо, що платформи можуть робити або вимагати від своїх користувачів.
Уряд заявив, що тест на розумні кроки може «розвиватися з часом» через технологічні зміни.
Які дані люди повинні будуть передати?
Ми ще не знаємо, і, ймовірно, не знаємо, доки платформи не будуть змушені створювати ці системи.
Уряд визнає, що дотримання рамок гарантування віку «може вимагати збору, використання та розкриття додаткової особистої інформації».
На слуханнях у Сенаті на початку цього місяця сенатор від партії Зелених Девід Шобрідж запитав Джеймса Чізхолма, заступника секретаря відділу комунікацій, чи «всім [буде] потрібно проходити процес перевірки віку».
«Так», — відповів Чізхолм.
Далі в меморандумі наголошується, що існує «надійний» захист конфіденційності для будь-яких додаткових даних, «включаючи заборону платформам використовувати інформацію, зібрану для цілей гарантії віку, для будь-яких інших цілей, якщо особа не погодилася на це».
«Після того, як інформація була використана для гарантії віку або будь-якої іншої узгодженої мети, вона має бути знищена платформою (або будь-якою третьою стороною, уповноваженою платформою)».
У ньому також зазначено, що «серйозні та неодноразові порушення цих положень про конфіденційність» можуть бути покарані штрафами в розмірі до 50 мільйонів доларів відповідно до Закону про конфіденційність.
Невже молодь не зможе обійти закони?
Одним словом – так.
Справді, у меморандумі сказано, що «Австралія повинна бути готова до реальності, що деякі люди порушуватимуть правила або прослизатимуть через щілини», але, порівнюючи це з тим, як молодим людям вдається отримати алкоголь чи сигарети, законопроект «встановлює чіткі параметри для нашого суспільства та сприяння забезпеченню правильних результатів».
Уряд заявив, що надання батькам права повідомляти своїм дітям, що соціальні медіа є для них незаконними, навіть якщо саме забезпечення дотримання правил не ідеальне, було б потужним інструментом.
Роуленд сказав, що план «не буде зустрінутий загальним визнанням», але уряди повинні вжити таких кроків.
«Є загальне визнання того, що потрібно щось зробити в найближчому майбутньому, щоб запобігти контакту підлітків і дітей з потоками нефільтрованого та нескінченного контенту», — сказала вона.