Антимонопольный комитет просит провайдеров сообщать о проблемах с доступом к инфраструктуре
Территориальные отделения Антимонопольного комитета Украины просят провайдеров в регионах сообщать в ТО АМКУ о случаях отказа органами местного самоуправления в доступе к объектам инфраструктуры. Отдельные структурные подразделения АМКУ уже длительное время изучают рынок доступа и следят за ситуацией.
Об этом говорится в ответах ряда территориальных отделений Антимонопольного комитета Украины на обращения Интернет Ассоциации Украины, передает InternetUA.
Почему провайдеры обратились в АМКУ
Как мы уже неоднократно сообщали ранее, принятый ещё в феврале 2017 года закон «О доступе к объектам строительства, транспорта, электроэнергетики с целью развития телекоммуникационных сетей» определил основы обеспечения доступа к инфраструктуре объектов строительства, транспорта, электроэнергетики, кабельной канализации электросвязи, домовой распределительной сети для размещения технических средств телекоммуникаций. Документ должен был нормировать взаимоотношения оператора, провайдера телекоммуникаций с собственниками инфраструктуры и, среди прочего, пресечь бессмысленные поборы «за всё» от коммунальщиков и других распорядителей объектов инфраструктуры, что помогло бы «разгрузить» телеком-бизнес от ненужных выплат, а, следовательно, позитивно повлиять на стоимость телеком-услуг для конечных абонентов. По подсчетам, благодаря закону, стоимость доступа к некоторым объектам инфраструктуры, которыми распоряжаются коммунальные или частные предприятия, могла снизиться в 15 раз. Однако, на практике оказалось, что собственники и распорядители объектов инфраструктуры по всей стране, чувствуя, что теряют легкие деньги, приняли закон в штыки и всячески препятствуют его выполнению: многие учреждения, как государственной или коммунальной формы собственности, так и частные компании, не хотят выполнять требования закона, находя различные лазейки (вплоть до объявления себе оператором телекоммуникаций) и выдумывая новые поборы, перезаключая договора, противоречащие Закону «О доступе…», а местные власти, потакая им, не спешат внедрять нормы закона в жизнь.
В конце мая этого года крупнейшая в стране телеком-ассоциация, Интернет Ассоциация Украины, направила во все территориальные отделения Антимонопольного комитета письма, в которых сообщала в каждое из них о конкретных итогах проведенного ИнАУ мониторинга выполнения отдельными городскими советами Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» в части изменений, внесенных Законом Украины «О доступе», а также сообщала о противодействии внедрению норм закона со стороны органов местного самоуправления, ОСМД, коммунальных предприятий. В письмах ИнАУ просила, с целью прекращения действий, которые содержат признаки нарушения законодательства о защите экономической конкуренции и условий, им способствующих, дать рекомендации исполкомам принять меры по прекращению бездеятельности. Кроме того, провайдеры просили ТО АМКУ провести исследование регионального рынка доступа к инфраструктуре объектов доступа на территории области и, в случае выявления признаков нарушения законодательства о защите экономической конкуренции органами местного самоуправления, принять меры реагирования.
Что говорят в территориальных отделениях АМКУ
На данный момент на письма Интернет Ассоциации Украины ответили Николаевское, Киевское, Тернопольское, Житомирское, Запорожское, Черкасское, Одесское, Херсонское и Кировоградское областные территориальные отделения АМКУ.
В большинстве случаев в ответах антимонопольщики просят ИнАУ прислать отделению жалобы региональных провайдеров о случаях отказа органами местного самоуправления областей в доступе к объектам инфраструктуры.
В свою очередь ИнАУ обращается к провайдерам регионов направлять такую информацию в ИнАУ в соответствии с требованиями АМКУ, а именно п. 18 Правил рассмотрения заявлений и дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции, или непосредственно в территориальные отделения АМКУ.
Кроме просьб направить жалобы, благодаря обращениям ИнАУ стало известно, что некоторые территориальные отделения Антимонопольного комитета уже проводят исследования регионального рынка предоставления услуг по доступу к объектам доступа. В частности, Одесское областное ТО АМКУ проводит такое исследование с 2018 года, по результатам которого в октябре прошлого года были предоставлены 21 рекомендация органам местного самоуправления (городским и поселковым советам) о применении мер по ограничению монополизма. В частности, благодаря вниманию АМКУ Теплодарский и Белгород-Днестровский городские советы привели свои решения в соответствие с Законом о доступе.
Начали изучать рынок доступа и в Черкасском, Житомирском и Запорожском областных территориальных отделениях АМКУ. Кроме того, в ряде ТО АМКУ отметили, что, получив необходимые подтверждающие документы от Интернет Ассоциации, возьмут собранную ИнАУ информацию в работу для изучения «наличия или отсутствия нарушений законодательства о защите экономической конкуренции».
На этом фоне отличилось Киевское отделение АМКУ – на данный момент единственное, которое не запросило в ИнАУ дополнительной информации или обращений провайдеров. Столичные антимопольщики решили, что ИнАУ не предоставила конкретных примеров нарушения органами местного самоуправления области законодательства, и не подтвердила, что неустановления законной платы за доступ может навредить экономической конкуренции.
