Активність інтернет-журналістів вплинула на позицію суду в справі апарату ВРУ
Окружний адміністративний суд міста Києва розглянув справу за позовом директора Центру політичних студій та аналітики Віктора Тарана до Апарату Верховної Ради України в присутності чисельніх інтернет-журналістів. Це дало можливість здійснити громадський контроль над розглядом судової справи, оскільки процес відбувся не в усамітненій атмосфері, а під пильними об'єктивами камер представників ЗМІ.
2 серпня в мережі Facebook з'явилося повідомлення про те, що у понеділок суд розгляне справу Віктора Тарана проти Апарату ВРУ. Останній відмовився надавати документи, вказавши, що в них міститься конфіденційна інформація. А тому, автори зустрічі «онлайн», названої «Суд проти Верховної Ради України», наполегливо запрошували журналістів та громадських активістів прийти: «Ми вважаємо, що присутність на цьому засіданні журналістів та громадських активістів може суттєво вплинути на те, щоб усі наші аргументи були досліджені належним чином, і прийняте судом рішення відповідало закону».
Суд вирішив зробити перерву у зв’язку з необхідністю перевірки нових доказів у справі, а тому наступне засідання відбудеться 9 серпня 2013 року (за адресою м. Київ, вул. Хрещатик, 10, ІІІ поверх, зала судового засідання №311 (суддя Літвінова А.В.).
Віктор Таран намагався з’ясувати, чи достатньо відкритими є народні депутати України. Досліджуючи проблему в рамках діяльності Громадського руху ЧЕСНО, директор Центру політичних студій та аналітики здійснив інформаційний запит до Апарату Верховної Ради України з приводу надання декларацій про доходи, витрати та майно шести парламентарів: Євремова О.С., Кличка В.В., Яценюка А.П., Симоненка П.М., Тягнибока О.Я. та Рибака В.В.
Апарат парламенту відмовився надавати запитані декларації, мотивуючи це конфіденційністю інформації про народних депутатів та членів їх сімей, яку вони в праві пред’явити лише в разі їх особистої згоди.
Однак, декларації нардепів повинні не тільки надаватися у відповідь на запити, вони ще й підлягають публікації в офіційних друкованих виданнях. Про це йдеться в законах «Про доступ до публічної інформації» та «Про засади запобігання і протидії корупції»:
Відповідно до ч.2 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», «відомості, зазначені у декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за минулий рік… Голови Верховної Ради України, народних депутатів України… підлягають оприлюдненню протягом 30 днів з дня їх подання, шляхом опублікування в офіційних друкованих виданнях відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування».
Ч.6 ст.6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачає, що «не належать до інформації з обмеженим доступом відомості, зазначені у декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру, оформленої за формою і в порядку, що встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», крім відомостей, зазначених у пункті 7 примітки додатка до цього Закону».
Слід зазначити, що лише окремі відомості цих декларацій законодавство визнає конфіденційними. У пункті 7 примітки додатка до Закону вони чітко визначені: «Відомості щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта громадянина України, що зазначаються у позиціях 1 і 4, та щодо місцезнаходження об’єкта, що зазначаються у позиціях 2 та 23–34, є інформацією з обмеженим доступом і не підлягають оприлюдненню».
В усякому разі, Законом України «Про доступ до публічної інформації» (ч.7 ст.6) передбачено й те, що обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Тобто, відповідно до чинних норм, Апарат ВРУ повинен був надати інформацію, що міститься в запитаних деклараціях, за винятком тієї, що не підлягає оприлюдненню («Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений»).
Юрист Інституту Медіа Права, представник Віктора Тарана в суді, Ольга Сушко:
«Віктор Таран у відповідь отримав відмову з посиланням на те, що відомості в цих деклараціях є конфіденційними даними про цих депутатів і членів їх сімей. Тим не менш, законодавство чітко встановлює, що такі документи є відкритими за режимом доступу, і лише невелика частина відомостей в них є обмеженими. Цілком реальним є надання цих декларацій із ретушуванням обмежених в доступі даних. Апарат ВРУ в своїх запереченнях вказує на загальні норми про захист персональних даних. Цілком імовірно, що народні депутати України не готові до відкритості, не готові показати свої декларації про доходи, і Апарат ВРУ сприяє їм в цьому».
Апарат ВРУ відправив чотири листи зазначеним депутатам, аби отримати від них дозвіл на оприлюднення їх декларацій. Чому чотири? У відповіді на запит йдеться про те, що декларації Рибака В.В. та Тягнибока О.Я. опубліковані в газеті «Голос України», так би мовити, «шукайте їх там». Аналогічною є й реакція Віталія Кличка, який у відповідь посилається на публікацію в газеті. Та згідно з ЗУ «Про доступ до публічної інформації», «відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел… вважається неправомірною відмовою в наданні інформації» (ч.2 ст.22). Більш того, в «Голосі України» від 27 та 30 квітня 2013 року розміщені не копії документів, а звичайний переказ відомостей із декларацій.
Інформація про Володимира Рибака. «Голос України» від 27.04.2013
Інформація про Олега Тягнибока. «Голос України» від 27.04.2013
Інформація про Віталія Кличка. «Голос України» від 30.04.2013
Представник Апарату Верховної Ради України Юрій Долгов:
«Ми просимо суд відмовити в задоволенні позиву Віктора Тарана. …Чинним законодавством чітко визначено прямий обов'язок народного депутата щодо особистого подання декларацій. Ці декларації містять конфіденційні дані. На розпорядника інформації (Апарат ВРУ) накладається обов'язок вживати заходів щодо унеможливлювання несанкціонованого доступу до інформації про особу».
Що цікаво, в матеріалах справи несподівано з’явився новий документ – лист-додаток, який повідомляє про те, що Віктору Тарану надсилається декларація про доходи Арсенія Яценюка.
Тим не менш, юрист Ольга Сушко стверджує, що Віктор Таран такого листа й декларації не отримував. Через появу цього документу суд і встановив перерву до 9 серпня, аби перевірити новий доказ. На запитання InternetUA, чи дійсно надсилався зазначений лист органом, який він же і представляє, Юрій Долгов невпевнено відповів: «Апарат ВРУ мав його надіслати. Зараз будемо це з’ясовувати».
Нагадуємо, що станом на 20 травня менше половини народних обранців оприлюднили свої декларації про доходи у відведений законом строк. 19 липня 2013 року Віктор Таран, директор Центру політичних студій та аналітики, подав позов до Апарату Верховної Ради України з вимогами визнати протиправною відмову в задоволенні запиту, та зобов'язати державний орган надати копії декларацій шести зазначених парламентарів.