Новые налоги для IT индустрии удивили депутатов ВР
На прошлой неделе Верховная Рада приняла в первом чтении проект закона №9744 предоставляющий субъектам IT-индустрии льготные условия налогообложения.
Инициаторы законопроекта предлагают внести изменения в Налоговый кодекс, согласно которым для субъектов индустрии программной продукции планируется ввести специальный режим налогообложения, который должен быть введен с 1 января 2013 года. Для избрания такого режима налогообложения представителям индустрии программной продукции, необходимо будет получить свидетельство о регистрации в качестве субъекта специального режима налогообложения.
Новый режим
Законопроектом №9744 предлагается установить специальный режим налогообложения для субъектов IT-индустрии: снижение ставки налогов на прибыль с 21% до 16 и на доходы физлиц до 5% с 15% установленных ранее. НДС для айтишников инициаторы законопроекта предлагают отменить.
ИнАУ сообщает, что в соответствии с нормами законопроекта, специальный режим распространяется на достаточно широкий круг субъектов IT-отрасли. Деятельность, которая подпадает под спец. режим (по нумерации, которая предлагается к внесению в Налоговый кодекс): 156-1.5. Видам экономической деятельности по реализации товаров, выполнении работ и предоставлении услуг в индустрии программной продукции, в целях определения наличия права предприятия индустрии программной продукции на использование специального режима налогообложения являются:
(156-1.5.1) издание программного обеспечения;
(156-1.5.2) компьютерное программирование и все виды деятельности по написанию, модификации, тестирование и обеспечение технической поддержкой, документирование программного обеспечения;
(156-1.5.3) консультирование по вопросам информатизации;
(156-1.5.4) деятельность по управлению компьютерным оборудованием;
(156-1.5.5) создание и внедрение информационно-технических комплексов;
(156-1.5.6) обработки данных, размещение информации на веб-узлах и связанная с ними деятельность, включая деятельность, связанную с базами данных.
(156-1.5.7) деятельность веб-порталов, включая деятельность, связанную с порталами поиска в сети Интернет, управления веб-сайтами, которые используют поисковые механизмы;
(156-1.5.8) издание любой информации в сети Интернет, в т.ч. книг, газет, журналов и периодических изданий, справочников и списков адресов в режиме онлайн, если они не имеют другой формы публикации, кроме сети Интернет.
История со льготами
В начале года на рассмотрение парламентариям и общественности были вынесены два проекта, предполагающие введения льготных условий налогообложения для перспективной отрасли IT. Одним из них был проект закона "О поддержке предприятий в сфере информационных технологий", разработанный комитетом «Европейской бизнес ассоциации» (ЕБА) в рамках рабочей группы, созданной при вице-премьере Сергее Тигипко. Специальный режим в соответствии с этим документом предполагал: снижение ставки налогов на прибыль и на доходы физлиц до 5% с 21% и 15% соответственно, введения единого взноса на соцстрахование для компаний в размере 5% от фонда оплаты труда, но не менее 37,3% от двух минимальных зарплат для каждого сотрудника. Перечень льготников в соответствии с проектом должна определять Налоговая служба.
Второй законопроект №8268, зарегистрированный в марте 2011 года группой депутатов во главе с Евгением Царьковым и сыном Президента Украины Виктором Януковичем, парламент отозвал 13 января этого года. Этим документом, в частности, предлагалось снизить ставку налога на прибыль с нынешних 21% до 16%, отменить НДС, а для налогообложения зарплат, выплачиваемых работникам отрасли, применять ставку НДФЛ не 15%, а 10%. По мнению Януковича-младшего, его инициатива позволила бы вывести значительную часть предприятий отрасли из тени. В законопроекте было указано, что компании, на которые будут распространяться льготы, должно отбирать Госагентство по науке, инновациям и информатизации.
Анализируя законопроект №8268, международные эксперты ЕБА отмечали, что установление льготного режима для субъектов отрасли на 5 лет, как говорится в проекте, не заинтересует иностранного инвестора, ориентированного на долгосрочную перспективу. Кроме того, льготы предполагаемые в этом документе не приведут к обязательной детенизации отрасли, так как они достаточно скромны. В ЕБА отмечают, что главным эффектом от вступления в силу норм законопроекта №8268 мог стать рост коррупции, связанной с предоставлением Госагентству по науке, инновациям и информатизации права на определение льготников IT-индустрии.
Следует отметить, что принятий в ВРУ законопроект № 9744, главными инициаторами которого являются все те же Евгений Царьков и Виктор Янукович, отличается от «забракованного» парламентом законопроекта №8268 не многим. Разница состоит только в снижении ставки налогов на доходы физлиц с 10% до 5%. Хотя представители IT-индустрии Украины надеялись на то, что новый проект закона о льготах для айтишников будет максимально приближенным к проекту, который предлагала ЕБА.
Равны ли субъекты налогообложения
В ЕБА отмечают, что введение новых условий, предполагающих значительное снижение налоговых ставок на длительный период, приведет к росту поступлений в бюджет от IT-отрасли за счет роста базы налогообложения. Вице-президент Ассоциации «Информационные технологии Украины» Игорь Лисицкий также уверен в том, что льготы необходимы для развития не только отрасли, но и экономики страны в целом. «Конечно же, такие инициативы должны приветствоваться. Только это стоит называть не налоговыми льготами или каникулами, а базовыми условиями развития ІТ-индустрии. Уверен, что только в случае введения таких условий, можно будет говорить о развитии отрасли информационных технологий в Украине. А вслед за IT-индустрией к желаемому экономическому прогрессу приблизятся и все остальные отрасли. Ведь, как известно сегодня во всем мире информационные технологии исполняют роль катализаторов экономического развития в целом» - отмечает Игорь Лисицкий.
Не смотря на все положительные прогнозы, многие парламентарии не уверены в том, что предоставление налоговых преференций для отдельных отраслей экономики может дать положительный эффект для развития страны в целом. «Мы только относительно недавно приняли Налоговый кодекс, вносить изменения в который, еще преждевременно. Для начала проведите те реформы, которые уже приняты на законодательном уровне, а потом уже готовьте изменения исходя из последствий. Первое, что меня пугает, это возможное полное несоответствие законодательных норм между собой в будущем и, как результат, отсутствие регулирования вообще» - считает народный депутат Леонид Грач. Также нардеп уверен, что введение льгот приведет к утверждению нескольких компаний на рынке информационных технологий. «Вместе со всем введение системы преференций станет также решающим фактором для инвесторов при выборе сфер ведения бизнеса. Они более охотно будут инвестировать в отрасль, для которой введены льготные условия налогообложения» - отмечает Леонид Грач.