3G: операторы готовы, осталось преодолеть саботаж чиновников

Александра Купченко

После падения режима «семьи» новая власть наконец-то вспомнила о необходимости внедрения в стране современных стандартов связи. Депутаты предложили НКРСИ в скором времени внести изменения в План использования радиочастотного ресурса, которые позволят запустить технологии 3G и LTE на частотах 900 и 1800 МГц. Рынок пока находиться в стадии поиска оптимального варианта.  

На этой неделе в Минфин поступила инициатива по ускорению запуска в Украине 3G/4G связи. Глава парламентского комитета по вопросам предпринимательства, регуляторной и антимонопольной политики Александра Кужель предлагает засчитать предоплату по налогу на прибыль мобильных операторов в счет частичной оплаты стоимости разрешений на использование частот на связь третьего и четвертого поколений. На сегодняшний день внутренний долг государства перед операторами составляет 1,5 млрд грн. Большая часть этого «аванса» - деньги «Киевстара».

На предпоследнем заседании национальный регулятор телеком-рынка НКРСИ инициировал создания новой рабочей группы для решения проблем с внедрением в Украине связи нового поколения. Вчера состоялось первое заседание группы. 

«18 марта прошло первое заседание участников рынка по вопросу внедрения технологической нейтральности. На встрече присутствовали народные депутаты, представители крупнейших компаний, Минобороны и Госспецсвязи. Почти все были едины во мнении, что технологическая нейтральность может быть введена только после решения вопроса о перераспределении РЧР, который сейчас уже находится в пользовании операторов с целью предоставления одинаковых возможностей для всех игроков. Кроме того, было отмечено, что вопрос технологической нейтральности должен решаться параллельно с конверсией частот 2100-2400 МГц», - сообщили в НКРСИ.  

Напомним, в комиссии заявляют, что запуск связи третьего поколения (теоретически) возможно осуществить до конца 2014 года. Напомним, предыдущее правительство, согласно постановлению №590 от 14 августа, планировало «справится» с внедрением 3G до марта 2016 года.

К концу 2013 года в мире оставалось всего пять мобильных операторов, у которых есть лицензия исключительно на 2G-связь. Сегодня три из них работают в Украине.

3G и общеэкономические показатели

Проведенный международной компанией Deloitte анализ 96 развитых и развивающихся рынков показал, что переход пользователей с 2G на 3G имеет непосредственное положительно влияние на общеэкономические показатели.

10 % рост охвата сетей 3G увеличивает ВВП на 0,15 %. На развивающихся рынках расширение мобильных сетей на 10 % повышает производительность на 4,2 %.

«Влияние мобильных данных наиболее ощутимо на развитых рынках. Вместе с тем на развивающихся рынках мобильная телефония продолжает приносить существенную материальную выгоду благодаря услугам передачи голосовых данных и может принести огромную дополнительную выгоду в случае дальнейшего развёртывания сетей передачи мобильных данных. Вместо того, чтобы пытаться извлечь выгоду из отрасли мобильной связи с помощью специального налогообложения и высоких регулирующих сборов, правительства могли бы  стимулировать инвестиции в развитие широкополосных сетей мобильной связи, что принесёт ощутимые социально-экономические выгоды», - говориться в докладе Deloitte.

Отсутствие связи третьего и четвертого поколения, по мнению экспертов IDC негативно влияет на развитие самой перспективной отрасли экономики Украины – ІТ. На сегодняшний день, динамика развития всего рынка IТ в Украине определяется уровнем спроса на компьютеры и мобильные устройства. Без 3G связи даже этот малоперспективный сегмент рынка, может быть подвергнут процессам  стагнации.  «Источниками роста рынка информационных технологий в Украине должна стать необходимая модернизация ІТ-инфраструктур крупных компаний и внедрение современных технологий связи 3G и 4G», -считает региональный менеджер IDC Украина Владимир Поздняков.

 

Цена вопроса

В Европе лицензии на связь третьего поколения выдают с 2000 года. В свое время правительство Великобритании заработало на продаже лицензий $32 млрд. Нидерланды сумели заполучить для казны $2,3 млрд. А Германия, став абсолютным рекордсменом, выторговала у телекомщиков $46,2 млрд за 12 лицензий.  

Сегодня, возможность предоставлять услуги 3G-связи в UMTS (2 Мбит/с) стандарте в Украине имеет только «Укртелеком» получивший лицензию от государства и выделенные частоты от Минобороны в 2005 году. Другим же мобильным операторам таких лицензий не досталось. Еще в 2009 году НКРСИ хотела продать лицензии на связь в стандарте 3G по 400 млн грн. На участие в конкурсе по выдаче лицензий на связь третьего поколения подавали заявки «Киевстар», «МТС-Украина» и «Астелит». Но до сих пор ни один из операторов лицензию не получил.

Два года назад государство планировало выручить за 3G-лицензии около 2,4 млрд. грн. Тогда операторы также выражали заинтересованность в участии на намечавшемся тогда тендере.

До недавнего времени лицензии на возможность предоставлять услуги мобильной связи на базе новых стандартов должны были раздавать по 340 тысяч гривен. Последней инициативой в этой области стала инициатива Александры Кужель, предложившей повысить стоимость лицензий до 38 миллионов за один регион. Если это предложение вступит в силу, за возможность предоставлять 3G на всей территории Украины операторы должны будут заплатить около 1 млрд гривен.

«Выдача лицензий на развитие новых поколений связи – это мгновенное пополнение бюджета страны, а также толчок для развития украинского телекома: привлечение масштабных инвестиций в страну, создание новых рабочих мест, заказов для среднего и мелкого бизнеса. В результате выиграют абоненты, которые наконец-то смогут пользоваться услугами широкополосного мобильного интернета, доступными во всем мире», - говорит директора по корпоративному управлению и контролю компании «МТС-Украина» Олег Проживальський.

                           Лицензии на 3G: европейские цены

 

Картина рынка

Сложившийся в стане коллапс во взаимоотношениях НКРСИ и Минобороны сегодня принято считать одной из главных причин технологической отсталости и отсутствие в стране 3G связи. Дело в том, что чиновники из разных ведомств «просто не могут договориться». Хотя за несколько последних лет о ходе каких-либо договоренностей официальные источники упорно молчали. Складывалось впечатление что частоты, лицензии, на использование которых в европейских странах расходятся на аукционах за миллиарды долларов, в Украине нужны только военным. Что с этими частотами делают сами военные, официальная история независимой Украины умалчивает.      

Сегодня оттягивать решения вопроса внедрения связи третьего и четвертого поколения в Украине уже не представляется возможным. Пока единственным перспективным вариантом для операторов является запуск 3G на тех частотах, которые они уже используют для GSM-связи. Связь GSM использует два диапазона – 900 и 1800 МГц, а связь третьего поколения UMTS – частоты в диапазоне 2,1 ГГц, которых нет ни у «Киевстара», ни у МТС, ни у «Астелита».  НКРСИ и реформисты из числа народных депутатов, пока не видят иного способа внедрения 3G/4G, не предполагающего использования частот диапазона 900 и 1800 МГц. Но, этот способ может оказаться не только быстрым и весьма эффективным, в существующих условиях он с большой долей вероятности может привести к монополизации этого рынка.

"Золото" «Киевстара»

«В Украине есть все необходимые технологические условия для внедрения связи нового поколения. А постоянное увеличение количества смартфонов, и рост спроса на более скоростной, чем 2G мобильный доступ, говорит об острой необходимости перехода к 3G технологиям»,  - сообщил коммерческий директор компании «Киевстар» Сантьяго Аргелик.

Напомним: в 2012 году компания «Киевстар» сконцентрировал 44,1% диапазона 1800 МГц и 58% диапазона 900 МГц. При этом МТС контролирует только 32,1% частот в GSM-1800 и 20% в GSM-900, «Астелит» (ТМ life:)) — 17,4% в GSM-1800 и 18% в GSM-900.    

Если «Киевстару» удастся полностью реализовать рефарминг диапазона 900 МГц, компания получит внушительные преимущества.  Первое - необходимый частотный ресурс для монопольного внедрения. С учетом блокирования процедур лицензирования базовых диапазонов 3G/4G (2 ГГц и 2,5 ГГц) и слаборазвитость сетей 3G Trimob («Укртелеком») это вполне реалистичный сценарий.

Второе преимущество - возможность начать реализовывать стратегию «островкового» внедрения мобильного ШПД в местах рыночного спроса, пользуясь своей мощной сетью GSM с почти 100% радиопокрытием в качестве достаточного инструмента для замкнутого обслуживания собственных абонентов по модели услуг 2G + 3G со взаимным роумингом.

Третье – экономия на внедрении технологий 3G/4G. Компания избавит себя от необходимости покупки дорогостоящей лицензии на 3G/4G в базовом диапазоне 2 ГГц. Затрат на конверсию 900 МГц также удастся избежать. Кроме этого, использование более низкочастотного диапазона для 3G предполагает и экономию количества базовых станций, улучшение качества связи и др.

Не смотря на явное преимущество, «Киевстар» пока продолжает тихо сидеть в засаде, не упуская при этом возможностей для модернизации своих ресурсов под 3G/4G. «Сегодня компания находиться на завершающем этапе технической модернизации и подготовке к запуску связи нового поколения. Полгода с момента выдачи лицензий – минимальный термин для внедрения 3G для нашей компании», - сообщил директор по корпоративным коммуникациям компании «Киевстар» Михаил Шуранов. Представители компании сообщают, что у них нет иных инструментов влияния на регулятора, кроме открытого диалога. Последний, как известно, уже более 5 лет не может принести даже малейшего результата.  Хотя очевидно, что последняя инициатива НКРСИ (о внедрении принципа технологической нейтральности) выгодна по большому счету только «Киевстару». Ровным счетом, как и предложенная Кужель возможность  оплатить лицензию за счет внезапно всплывшей переплаты компанией налога на прибыль.  

Семейное богатство «Астелита»

3 июля прошлого года группа СКМ, которая находиться в собственности Рината Ахметова покупает 100% акций компании  UA Тelecominvest Limited (Кипр) и «ЕСУ», владеющей 92, 79% акций компании «Киевстар». Кроме оператора Vega новый владелец «Укртелекома» имеет 45% в мобильном операторе «Астелите». Приобретя «Укртелеком», СКМ получила в собственность некогда почти бесценный на рынке телекоммуникаций актив – единственного в Украине обладателя лицензии на 3G связь, «Тримоб» (TM Utel).  Стоимость этого по приблизительным подсчетам около $ 300 млн.

Незадолго после покупки «Укртелекома» аналитики рынка прогнозировали, что СКМ вскоре передаст «Тримоб» «Астелиту». Это должно было дать компании, входящей в тройку лидеров рынка мобильной связи, небывалые конкурентные преимущества. Но, до сих пор о судьбе единственного владельца лицензии на 3G однозначной информации не предоставляется.

Кроме этого у СКМ есть и другие преимущества на рынке мобильно связи. Используя магистральную сеть «Укртелекома», развертыванием национальной сети беспроводной связи может заняться и связанная с СКМ «ММДС-Украина». В 2011 году компания  получила лицензию на частотный диапазон 2500-2690 МГц, что позволит начать развивать связь четвертого поколения LTE.

Тайны МТС

«МТС неоднократно заявляла о своей заинтересованности в развитии связи третьего и четвертого поколения. Отсутствие лицензий на 3Gи 4G – основной сдерживающий фактор для развития отрасли сегодня», - говорит директора по корпоративному управлению и контролю компании «МТС-Украина» Олег Проживальський.

В начале года стало известно о том, что российская компания МТС заинтересовалась покупкой «Тримоба». По информации СМИ переговоры с «Укртелекомом» пока находятся в ранней стадии. «В самой МТС обсуждать покупку «Тримоба» и комментировать ход переговоров отказываются. Представитель компании лишь подтвердил сам факт переговоров и уточнил, что «рассматриваются разные варианты развития актива и стратегического партнерства», - сообщает издание «Обозреватель».  

Пока же МТС не перестает искать обходные пути выгодного присутствия на рынке  мобильной связи. В конце прошлого года компания анонсировала запуск в продажу смартфона, который одновременно сможет использовать GSM-сеть для голосовых звонков и CDMA-сеть для доступа к интернету. Эксперты компании МТС сообщали, что это будет первое и единственное в мире устройство такого типа. Авторы изобретения – китайская компания ATEL. 

Представители «МТС-Украина» сообщают, что дальнейшие планы компании в области внедрения связи третьего поколения будут зависеть от того, какой вектор обретет новая стратегия госрегулирования ИКТ-отрасли. «Мы, готовы к эффективному сотрудничеству с госрегулятором по вопросу развития новых стандартов связи в Украине. На данный момент новый состав НКРСИ на стадии формирования, как только он будет сформирован, мы будем активно сотрудничать по этому вопросу», - сообщил директора по корпоративному управлению и контролю компании «МТС-Украина» Олег Проживальський.

 

Пока же, эксперты рынка считают, что операторы будут настаивать на отказе «Киевстара» от части частот. Без этого консенсуса в отношении внедрения технологической нейтральности достичь вряд ли удастся. Кроме этого, ту же технологическую нейтральность, по мнению конкурентов «Киевстара», нужно будет внедрять не только в диапазоне 900/1800 МГц, а по всему спектру РЧР.